Изменилась психология и у военнослужащих федеральных войск, которые, не имея достаточно твердой политической и информационной поддержки руководства страны, без надежной воспитательной работы, чувствовали на себе постоянные нападки средств массовой информации. Теряя боевых товарищей от бесконечных провокаций боевиков, избегающих возмездия под видом мирных жителей, без четкой линии фронта, они ожесточались и порой допускали неправомерные действия. По этим же причинам в подразделениях ФВ возникали проблемы с воинской дисциплиной. Так, стали известны некоторые неправомерные действия со стороны подразделений внутренних войск, допущенные при проведении очередной операции в н.п. Самашки.

8 апреля 1995 года после многочасового боя федеральные войска завершили операцию в районе Самашек. По официальным данным, в ходе боев было уничтожено 130 боевиков, 124 взяты в плен; со стороны ФВ потери составили 13 человек. Три населенных пункта, где дислоцировались крупные силы НВФ - Самашки, Давыденко и Новый Шарой, были полностью очищены от боевиков. По докладам операция началась после эвакуации из населенных пунктов 450 мирных жителей, в основном женщин и детей. Ранее 7 апреля боевикам был предъявлен ультиматум - добровольно сдать оружие, который принят не был.

В занятых федеральными войсками Самашках обнаружено более 30-ти укрепленных пунктов, принадлежащих предположительно "абхазскому" батальону, остаткам грозненской и гудермесской группировок. При взятии под контроль села Самашки тяжелая артиллерия не применялась. Наступающих поддерживали лишь несколько танков. 9 апреля при очистке от боевиков крупного лесного массива восточнее Самашек использовались и артиллерия и минометы.

В то же время в СМИ попала информация об "огромном числе жертв" среди мирного населения в Самашках, а лидеры "Мемориала" Л.Пономарев, А.Шабад и С.Ковалев распространили в Москве документы об имевших место при штурме Самашек зверствах федеральных войск.

Вечером 10 апреля с минимальными потерями были взяты населенные пункты Ачхой-Мартан и Закан-Юрт. При проведении таких операций командование ФВ прежде всего организовывало переговоры со старейшинами селений, в ряде случаев такие переговоры имели успех.

НВФ в этот период заметно активизировали диверсионно-террористическую деятельность. Мелкие группы боевиков преимущественно в ночное время совершали поджоги зданий, обстреливали позиции и посты федеральных войск, в том числе и в Грозном, где общая ситуация значительно осложнилась. С наступлением темноты боевики НВФ возобновили обстрелы и нападения на блокпосты и комендатуры, под прикрытием распустившейся зелени вплотную подбирались к постам, забрасывали их гранатами, вели огонь из стрелкового оружия и подствольных гранатометов. В городе обнаруживались многочисленные тайники с оружием и боеприпасами. Тяжелые бои развернулись в районе Бамута. Еще 14 апреля ночью спецподразделения федеральных войск заняли господствующие высоты. Утром 15 апреля начался штурм, но с ходу его взять не удалось. Предположительно в Бамуте оборонялись 750-1000 боевиков. 17 апреля подразделения ФВ были отведены на исходные позиции, а в действие были введены авиация СВ, фронтовая авиация и артиллерия.

18 апреля ФВ предприняли очередную попытку штурма Бамута, но войдя в поселок, не смогли там закрепиться и снова были вынуждены отойти на исходные позиции. На данном этапе Бамут остался под контролем боевиков. По данным на 18 апреля, у Дудаева в горных районах Веденском, Ножайт-Юртовском и Шатойском имелось до 7 тыс. боевиков. К утру 19 апреля федеральные войска находились в 15-20 км от дагестанской границы. На этот период в Чечне было задействовано 55 тыс.солдат и офицеров МО и МВД. Общие потери федеральных войск на данный момент составляли: погибшими - 1518 человек, ранеными - 4891, пропавшими без вести - 250 человек. 40 военнослужащих по состоянию на 19 апреля находилось в заложниках.

К концу апреля перед объявлением Б.Ельциным моратория на прекращение боевых действий ФВ практически взяли под свой контроль всю равнинную часть Чечни, а на ряде направлений глубоко вклинились в предгорья Большого Кавказа. Боевики были оттеснены в предгорные районы и, практически, уже не могли переломить стратегическую ситуацию на фронтах в свою пользу, что явилось основным результатом второго этапа боевых действий.

г) Штурм Грозного

Решение о штурме Грозного было принято 26 декабря 1994 года на заседании Совета безопасности РФ. План взятия города в ночь на 1 января предусматривал действия группировок федеральных войск с четырех направлений: "Север" (под командованием генерал-майора К.Пуликовского) в составе сводного отряда .омсбр, .мсп, .мсп (всего 4100 чел., 80 танков, 210 БМП, 65 ор. и М.); "Северо-Восток" (под командованием генерал-лейтенанта Л.Рохлина) в составе .мсп, сводного отряда .мсп, .орб (всего 2200 чел., 7 танков, 125 БМП,БТР, 25 ор.и М.); "Запад" (под командованием генерал-майора В.Петрука) в составе сводного отряда .мсп, сводного отряда .мсп, сводного пдп .50 БМД, 75 ор. и М.) и "Восток" (под командованием генерал-майора Н.Стаськова) в составе сводного отряда .мсп, сводного пдп .вдд, сводного батальона .вдд (всего 3000 чел., 45 танков, 70 БМД, 35 ор. и М.). Общая численность группировки составила: свыше 15000 чел., около 200 танков, свыше 500 БМП, БТР; 200 ор. и М. При этом в резерве числилось более 3500 человек, 50 танков, 48 ор. и М. ( .омсбр и .мсп). Таким образом в город входило не более 12000 человек, что составляло соотношение с обороняющимися боевиками и ополченцами как 1,3 : 1, вместо положенного для города 5 : 1. Упор делался на внезапность и полное превосходство по качеству вооружения.

Замыслом операции предусматривалось: наступая с северного, западного и восточного направлений, войти в город и во взаимодействии со спецподразделениями МВД и ФСК захватить президентский дворец, здания правительства, железнодорожный вокзал, другие важные объекты в центре города и блокировать центральную часть Грозного и район Катаяма. С северного направления два штурмовых отряда группировки войск "Север" и штурмовой отряд группировки "Северо-Восток" имели задачу, наступая в отведенной им полосе, блокировать северную часть города и президентский дворец с севера.

С западного направления два штурмовых отряда группировки войск "Запад", наступая в отведенной полосе, должны были захватить железнодорожный вокзал, а в последующем, двигаясь в северном направлении, блокировать президентский дворец с юга.

В результате действий этих группировок и блокирования магистральных улиц должен был образоваться сквозной коридор. С целью исключения боевых действий в западной части города и перегруппировок противника в тылу, десантники должны были блокировать Заводской район и район Катаяма.

На восточном направлении два штурмовых отряда группировки войск "Восток", наступая вдоль железной дороги Гудермес-Грозный, далее - в направлении проспекта Ленина, имели задачу, не выставляя блокпосты, выйти к реке Сунжа, захватить мосты через нее и, соединившись с войсками группировок "Север" и "Запад", блокировать центральный район города в горловине реки Сунжа. Таким образом, предполагалось, что в результате действий федеральных войск по трем сходящимся направлениям основная группировка Д.Дудаева, находящаяся в центре города, оказалась бы в полном окружении. В этом заключалась основная идея замысла, рассчитанная на минимальные потери федеральных войск и исключающая огневое воздействие по жилым и административным зданиям Грозного. Расчет строился также на внезапности штурма.