а) Четкое определение понятия и структуры социальных гарантий населению;

б) разграничение и определение полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти в сфере социальной помощи;

в) однозначные критерии определения бедного населения;

г) четкое описание технологии финансирования социальной помощи.

2. уменьшение социально неблагополучного слоя населения, и, прежде всего, сокращение численности бедных, путем повышения доходов населения до величины прожиточного минимума. Увеличение пособий по уходу за ребенком, а также пособий по безработице и детские. Установление дополнительных льгот для безработных родителей, организация и развитие общественных работ.

3. развитие адресной социальной помощи с учетом потребностей граждан.

4. увеличение бюджетных ассигнований для обеспечения нормальных стандартов социальных услуг.

5. упрощение и обеспечения прозрачности механизма финансирования социально-культурных мероприятий.

6. разработка и внедрение программ доступного социального жилья для малообеспеченных семей, или расширение имеющейся жилплощади.

Решение всех перечисленных проблем позволит стабилизировать социальную сферу и тем самым создать условия для позитивного развития граждан. В большинстве субъектов Российской Федерации приняты законы о социальных стандартах, и в соответствии с которыми каждому жителю предоставляется гарантированный минимальный перечень жилищно-бытовых и социально-культурных услуг, выраженном в денежном или натуральном исчислении. Главными должны стать мероприятия по поддержке наименее защищенных слоев населения с соответствующим разграничением ответственности между федеральными и территориальными органами власти, органами самоуправления. Будут разработаны социальные нормативы для формирования бюджетов различных уровней, в основе которых должна лежать система государственных минимальных стандартов социального вспомоществования. Предоставление социальных услуг будет осуществляется на конкурсной и лицензионной основе; возрастет объем бесплатных и субсидируемых социальных услуг.[17]

Таким образом, анализ законодательных документов общефедерального значения, а также деятельности, проводимой в регионах страны, в частности, в Алтайском крае, свидетельствует о целенаправленной, систематической поддержке, оказываемой семьям, в том числе и многодетным, о разнообразных по своему содержанию мерах помощи.

2.2 Обобщение опыта работы социального педагога с многодетными семьями

По теме нашего исследования была организована и проведена опытно-эксперементальная работа на базе общеобразовательной школы № 113.

Целью данного эксперимента является изучение социально-психологических особенностей современной многодетной семьи, а также определение приоритетных направлений работы школьного социального педагога с многодетной семьей.

В соответствии с целью нами были поставлены следующие задач:

1. Изучение жилищно-бытовых условий многодетной семьи

2. Изучение психологической атмосферы семьи

3. Выявление воспитательных возможностей, факторов семейного воспитания, оказывающих наиболее положительное воздействие на ребенка

4. Выявление взаимоотношений семьи и школы

5. Поиск путей оптимизации педагогического взаимодействия школы, семьи и общества.

Опытная работа включала следующие этапы:

I этап – констатирующий эксперимент. Проводилось изучение особенностей и проблем многодетных семей и составление плана индивидуальной и групповой поддержки.

II этап – формирующий эксперимент. Апробировалась комплексная программа социально-педагогической поддержки многодетных семей.

III этап – контрольный эксперимент, на котором проводится анализ результатов опытной работы, изучались изменения во взаимоотношении родителей и детей «семьи группы риска».

Каждый этап включал решение конкретных задач.

I этап – констатирующий эксперимент. Цель – выявить проблемы и особенности многодетных семей, нуждающихся в социально-педагогической помощи.

Задачи:

- изучить многодетные семьи и оформить документацию;

- продиагностироватъ внутрисемейные отношения в каждой конкретной семье.

Любая деятельность социального педагога начинается с изучения и анализа ситуации и проблем, которые ее характеризуют. Без этого невозможно успешно организовать работу. В передовом педагогическом опыте можно обнаружить много форм и интересных подходов в работе школы в помощь многодетным семьям. Многодетные семьи являются самыми незащищенными и требуют к себе особого внимания и поддержки общества. С каждым годом количество многодетных семей значительно снижается, так же и снижается количество детей в таких семьях.

Работа социального педагога начинается с заполнения социально-педагогического паспорта микрорайона образовательного учреждения, заключительный раздел которого посвящается составу семьи. Полученные и занесенные в него данные позволяют более целенаправленно на основе дифференцированного подхода работать с семьями. Для работы с конкретной семьёй ведется «Социальный паспорт семьи», куда заносятся данные диагностики, демографические сведения и прочее. Мы же рассмотрим, какие меры реальной помощи могут быть оказаны социальным педагогом многодетным семьям. В данном микрорайоне образовательного учреждения проживает 129 семей 254 ребенка, из них 9 семей являются многодетными. На 9 многодетных семей приходится 39 детей. В шести семьях – по три ребенка, в остальных трех – четыре, пять и двенадцать детей. В основном это школьники от семи до пятнадцати лет (22 ребенка школьного возраста), 8 детей – дошкольного возраста, и 9 – младенческого. Возраст детей учитывался при подборе диагностического материала: детям дошкольного и младшего школьного возраста мы предлагали методику «Кинетический рисунок семьи», а в работе с подростками использовали методику «Семейная социограмма».

Большинство семей считаются благополучными, дети воспитываются обоими родителями.

Мы оформили матрицу (М.В. Шакурова), в которой постарались отразить семейную ситуацию каждого типа, а также варианты возможного поведения детей и подростков, формируемые этими ситуациями.

Проанализировав особенности многодетных семей, нам удалось выявить семью группы риска: семья находится в тяжелом положении, 12 детей нигде не обучаются, не наблюдаются в поликлинике, и т.д. (социальный паспорт семьи в приложении).

Для данной семьи был разработан индивидуальный маршрут социально-педагогического сопровождения.

Кроме того, была разработана комплексная программа поддержки многодетных семей, которые формально не попадают в группу риска, но все же в каждой многодетной семье есть определенные проблемы, и социально-педагогическая служба школы в состоянии помочь данным семьям.

Круг проблем, с которыми сталкиваются многодетные семьи, весьма широк и разнообразен. Для того чтобы оказать им реальную помощь, социальный педагог должен, во-первых, выявить эти семьи и их проблемы, а во-вторых, определить очередность их решения в соответствии со степенью актуальности для каждой конкретной семьи.