Проведенные Национальным банком проверки показывают, что главными недостатками в деятельности банков являются неадекватная оценка качества активов; рискованнная кредитная политика, выражающаяся в нарушении основных принципов благоразумной практики выдачи кредитов; неудовлетворительная и недостаточная оценка финансового состояния заемщиков, отсутствие и\или недостаточное осуществление мониторинга выданных кредитов, не эффективная работа по возврату кредитов, злоупотребления при кредитовании связанных с банком лиц и концентрация кредитов в определенной отрасли или круга заемщиков.

Анализ основных нарушений и недостатков, допускающихся в банках, показал, что большинство проблем связано с завышенным и неоправданным принятием рисков при выдаче кредитов определенным крупным заемщикам, когда проблема одного из них приводит к проблеме всей группы. Это отразилось в виде нарушения экономического норматива максимального размера риска на одного заемщика. Учитывая результаты проверок, были повышены требования к классификации кредитов и своевременному созданию достаточного объема резервов, установлено требование об обязательном мониторинге рыночной стоимости залога, продолжалось совершенствование политики учета и представления финансовой отчетности.

Следует обратить внимание на значительные недостатки в оценке банками риска изменения обменного курса. Эти недостатки находились под более пристальным вниманием надзора и по ним предпринимались основные меры воздействия. В частности, за допущенные нарушения, по результатам рассмотрения Комиссии по санкциям НБКР за 1999 год в отношении коммерческих банков и их руководства за несоблюдение банковского законодательства были наложены штрафы на отдельные коммерческие банки и их руководителей, а также применены другие санкции в виде персональных предупреждений и ограничений деятельности.

Всего за 1999 год в адрес коммерческих банков было отправлено 44 предупреждения, 27 предписаний и 10 рекламаций.

ПЛАТЕЖНАЯ СИСТЕМА

Платежная система Кыргызской Республики.

Одной из основных задач Национального Банка Кыргызской Республики в соответствии с Законом "О Национальном Банке Кыргызской Республики" является обеспечение эффективности, безопасности и надежности банковской и платежной системы.

В настоящее время платежная система является централизованной. Коммерческие банки проводят все межбанковские расчеты по республике посредством клиринговой и гроссовой систем. Средствами расчетов в платежной системе являются средства на корреспондентских счетах, открытых в Национальном банке.

Участниками платежной системы КР являются Национальный банк, коммерческие банки и их филиалы. По состоянию на 1 октября 2000 года участниками платежной системы являлись 23 коммерческих банка и 146 филиалов.

К правовой базе регулирования платежной системы относятся Гражданский кодекс Кыргызской Республики, законы Кыргызской Республики, основными из которых являются законы "О Национальном банке Кыргызской Республики" и "О банках и банковской деятельности", принятые в соответствии с ними нормативные акты Национального банка, а также банковские правила. Кроме того, платежная система КР регулируется договорами заключаемыми между Национальным банком и финансово-кредитными учреждениями, финансово-кредитными учреждениями и их клиентами. Указанные документы служат правовой основой для функционирования и дальнейшего развития платежной системы КР.

Основным безналичным платежным инструментом, используемым в платежной системе КР, является платежное поручение.

Текущее состояние платежной системы.

В настоящее время коммерческие банки все межбанковские расчеты по республике проводят посредством клиринговой и гроссовой систем. Расчеты проводятся на основе бумажных кредитовых платежных документов. При этом средние показатели по обработке межбанковских платежей составляют:

* по гроссовой системе до 50 платежей в день (2 % от общего количества платежей), что составляет 40 % от общего объема расчетов;

* по клиринговой системе до 1500 платежей в день, 98 % от общего количества платежей, объем которых в среднем составляет 60 % от общего объема расчетов. При этом общее количество платежей по клиринговой системе за 1999 год составило - 351867 платежей на общую сумму - 18 543 028 618, 64 сома.

В качестве расчетного агента для банков-членов клиринговой палаты выступает Национальный банк, его роль заключается в исчислении и учете итогов процесса обмена платежными инструментами.

Гроссовая система межбанковских расчетов на основе бумажных платежных документов представляет собой систему, в которой перевод средств по корреспондентским счетам коммерческих банков, открытых в Национальном банке, производится по каждому отдельному платежу по мере их поступления. Гроссовая система используется коммерческими банками для проведения срочных межбанковских платежей и для обеспечения расчета по сделкам, заключенным на финансовых рынках. В случае недостаточности средств на счете для проведения расчета платеж не принимается в обработку. Участники платежной системы самостоятельно обеспечивают необходимый уровень ликвидности, используя межбанковские финансовые рынки. Немедленная проводка платежей по счетам в центральном банке в безотзывном порядке позволяет устранить риски в гроссовой системе расчетов.

Развитие платежной системы за период 1998 - 1999 годы.

1998 Деятельность Национального банка в области платежных систем была направлена на разработку и реализацию ряда технологических решений, обеспечивающих более эффективное функционирование платежной системы при проведении межбанковских платежей. В частности, для увеличения скорости и удобства обработки платежей был установлен единый формат передачи информации по бумажным платежным документам для проведения расчетов в клиринговой системе и обеспечена надежная и стабильная работа клиринговой системы платежей по всей республике. Новый формат был разработан на основе стандартов передачи данных по системе SWIFT. Кроме того, реализация технологических решений позволила значительно сократить сроки прохождения платежей (с 3-х до одного дня по Чуйской области и с 7-ми до 5-ти дней по всей республике).

Начаты работы по созданию нормативной базы системы электронных платежей. Принята Концепция обеспечения безопасности информационных систем в банковских учреждениях Кыргызской Республики. Разработан проект закона об электронных платежах и направлен в Законодательное собрание ЖК КР.

Для усовершенствования технологии проведения международных платежей в условиях расширяющихся экономических связей Кыргызской Республики как со странами СНГ, так и многими другими государствами был подготовлен "План подключения Национального Банка Кыргызской Республики к системе SWIFT".

1999 Основная работа в области платежных систем была направлена на совершенствование нормативно-правовой базы и технического обеспечения платежной системы с целью перехода к системе электронных платежей. Ключевыми направлениями в данной работе являлись: