Деятельность коммерческих банков, регулируется и другими Законами Кыргызской Республики, среди которых необходимо выделить Законы "Об операциях в иностранной валюте", "О хозяйственных товариществах и обществах", "О залоге", "О рынке ценных бумаг", "О банкротстве (несостоятельности)" и другие.

Особое место в правовой основе деятельности банков занимают нормативные акты Национального Банка.

В настоящее время законопроектные работы по развитию банковского законодательства направлены в первую очередь на создание системы защиты депозитов, развитие новых банковских инструментов, совершенствование действующего законодательства направленного на создание правовой базы, отвечающей условиям рыночной экономики.

На следующих этапах развития банковского законодательства республики видится необходимым продолжить работу по формированию законодательных основ, связанных с банковской деятельностью путем подготовки таких проектов Законов как "О защите депозитов", "О присоединении Кыргызской Республики к Конвенции, устанавливающей Единообразный закон о переводном и простом векселях", "Об аккредитивах", "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных незаконным путем", "О банковской тайне" и другие.

Важным является также развитие правовых основ для создания и развития платежной системы республики, работы различных видом платежных инструментов, а также реализации положений Закона Кыргызской Республики"Об электронных платежах" от 6 ноября 1999 года, направленного на закрепление правового статуса осуществления платежей в электронной форме.

Программа экономических реформ в Кыргызстане включает также создание нормативной базы для небанковских финансовых учреждений и дальнейшего формирования рынка капитала, совершенствование деятельности инвестиционных фондов и улучшение их регулирования. На сегодняшнем этапе уже принят Закон Кыргызской Республики "О кредитных союзах" от 28 октября 1999 года, которым определяется правовая база для создания и функционирования кредитных союзов, являющихся некоммерческими финансово-кредитными организациями, создаваемыми в целях оказания помощи своим участникам (членам) путем слияния личных сбережений участников кредитного союза и их использования для взаимного кредитования по приемлемым процентным ставкам, а также оказания финансовых услуг.

Список КБ по состоянию на 1 ноября 2000 года.

1 АКБ "Курулуш"

2 АКБ "Инсан"

3 АКБ "Кыргызстан"

4 АК Российско-Кыргызский "Аманбанк"

5 АКБ "Эридан"

6 АООТ "Кайрат Банк"

7 АООТ Банк "Бакай" 15 АК "АзияУниверсалБанк"

8 АКБ "Дос-Кредо" 16 Демир Кыргыз Интернэшнл банк

9 АКБ "Кыргызкредит" 17 Инвестиционный АКБ "Иссык-Кульинвест"

10 АКБ "Крамдсбанк" 18 АК "Кыргызэнергобанк"

11 АКБ "Банк Азии" 19 филиал Центрально-Азиатского банка сотрудничества и развития

12 АК "Автобанк" 20 АООТ Расчетно-сберегательная Компания

13 АК "Экобанк" 21 АК промышленнo-строительный банк "Кыргызпростройбанк"

14 АКБ "Толубай" 22 Филиал Национального банка Пакистана

23 Инвестиционный АКБ "Акылинвест" (банк находится в процессе консервации).

ОБЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О РАБОТЕ БАНКОВСКОГО НАДЗОРА

Необходимость банковского надзора.

В экономике любого типа банки (а также парабанковские организации) относятся к особой категории предприятий, в которых продуктом труда являются деньги. Хорошо продуманная, надежная и монолитная банковская система - это краеугольный камень финансовой системы. Хотя функции, выполняемые банковскими и финансовыми институтами необходимы для достижения экономического успеха, эти же функции по самой своей природе несут в себе потенциальные риски, которые могут свести на нет возможность успеха в будущем. Именно эта реальность и ключевое положение, которое занимают банки в экономике заставляют, в конце концов, признать, что деятельность банковских и финансовых институтов должна быть объектом контроля со стороны государства. Такое регулирование в основном связано со следующим:

* банки обладают уникальной способностью создавать средства платежа, открывая и ведя различные счета, служащие основой безналичного оборота;

* банки выполняют жизненно важную роль посредника (перераспределяют мобилизованные денежные средства для наиболее эффективного их использования);

* необходимостью создания эффективно действующей платежной системы;

* благоразумным" регулированием - необходимостью обеспечить надежность банковского сектора с целью помочь созданию благоприятствующей экономическому росту атмосферы доверия к стране как внутри страны, так и за рубежом.

Таким образом, финансирование экономики любого государства зависит от состояния ее финансовой системы. Поэтому, деятельность банков и других финансово-кредитных учреждений служит объектом регулирования и надзора со стороны государственных органов.

Цели и задачи банковского надзора.

Банковский надзор, в широком смысле слова, является системой, которую государство использует для обеспечения стабильности финансовой системы, ее безопасности и надежности.

В рыночной экономике целями регулирования деятельности банков и других финансово-кредитных учреждений заключается в сохранение стабильной финансовой системы, поддержания и защиты интересов вкладчиков и других кредиторов, соблюдение законодательства.

Основными задачами, стоящими перед банковским надзором, являются:

* обеспечение стабильности, надежности и безопасности банковского сектора для повышения и содействия экономическому росту страны;

* защита вкладчиков, размещающих свои средства в банках;

* содействовать развитию эффективной и конкурентоспособной банковской системы, которая могла бы удовлетворить общественные нужды в высококвалифицированных финансовых услугах по разумной цене;

* предотвращение сосредоточения экономической власти в одних руках;

* поддержание стабильности платежной системы;

* гарантирование того, что деятельность банков будет вестись в соответствии с действующим законодательством.

При этом следует учитывать, банковский надзор не ставит своей целью исключение всех видов риска, присущих банковской системе. При слишком сильном надзоре, при недопущении всех рисков, появляется возможность "морального риска", т.е. ситуация при которой появляется осознание того, что плохо управляемый банк получит официальную помощь. Но надзор не гарантирует банку, что он не обанкротится, так как всегда должен работать основной принцип рыночной системы: один процветает, другие разоряются. Разумный банковский надзор основывается на соответствующем ему разумном регулировании, то есть на системе законодательных и нормативных актов, инструкций и директив, а также использовании таких инструментов, которые в рамках полномочий и ответственности способствовали бы минимизации возможных рисков и обеспечении устойчивости и стабильности деятельности отдельных банков и всей системы в целом. Работа органов банковского надзора заключается в формулирование и применение нормативных документов, регламентирующих банковскую деятельность, включая контроль за соблюдением действующего законодательства, проверке и анализе финансового состояния банков на предмет возможностей ухудшения и возникновения неблагонадежных банков