В результате межрегионального исследования «Правовые и социальные аспекты проблемы бездомности», которое проводилось в 2005-2006 годах в семи регионах РФ был опрошен 581 бездомный. Одной из важнейших сопутствующих проблем бездомных было названо является отсутствие у них документов, удостоверяющих личность. По результата опроса, выявлено, что 67% бездомных респондентов не имеют паспорта гражданина РФ. Отсутствие паспорта существенно усугубляет и без того тяжелое положение бездомного. В числе наиболее частых причин отказа в получении паспорта был названо отсутствие у обращающегося за паспортом возможности оплаты пошлин[9].

Есть и другая сторона этого вопроса. Налогообложение не должно нарушать принципа равенства в соответствии с Конституцией РФ. Данный принцип предполагает, что равенство должно достигаться посредством справедливого перераспределения доходов и дифференциации налогов и сборов. Поэтому при чрезмерности налогов и сборов проблема их дифференциации в связи с обеспечением принципов равенства и справедливости приобретает особое значение.

Следовательно, такие принципы налогообложения как принцип учета при установлении налогов и сборов фактической способности к их уплате и принцип несоразмерности налогообложения, парализующего реализацию гражданами их конституционных прав, в сущности, имеют одну конституционно-правовую основу и фактически одно содержание.

Хотелось бы затронуть еще одну проблему. При обращении в суд по имущественным спорам, заявитель часто сталкивается с необходимостью оплатить госпошлину исходя из цены иска. При этом сложность дела никак не зависит от суммы иска. То же можно сказать и о размере нотариальной сделки.

Кроме того возникают затруднения и при определении суммы иска или стоимости имущества.

НК РФ предусмотрено досудебное взимание пошлины. Предварительная оплата не гарантирует, что иск будет принят к рассмотрению и будет выигран истцом. В этом случае отчуждение средств (хоть и временное) сопровождается убытками для истца.

Учитывая вышеизложенное:

- необходимо ввести механизм освобождения от уплаты госпошлины граждан на основании тяжелого материального положения;

- необходимо отменить практику определения суммы госпошлины в долях от цены иска или размера сумм нотариальных сделок;

- необходимо отменить практику досудебного взимания госпошлины.

Заключение

Следует признать, что человечество до сих пор не придумало идеальной налоговой системы. Финансовая наука не смогла однозначно ответить на многие налоговые вопросы, а постоянные налоговые реформы практически во всех развитых странах свидетельствуют о непрекращающемся процессе создания справедливой, соразмерной и обоснованной налоговой системы.

Как мы выяснили в данной работе, государственная пошлина – это сбор, взимаемый с организаций и физических лиц, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий[10].

До вступления в силу в 2005 году главы 25.3 НК РФ «Государственная пошлина» отношения, связанные с исчислением и уплатой государственной пошлины регулировалась Законом РФ от 09 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине», в соответствии с которым государственная пошлина выступала особым видом сбора – обязательным и действующим на всей территории Российской Федерации платежом, взимаемым за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами.

Взимание государственной пошлины имеет давнюю историю. Государственная пошлина присутствует и в системах налогообложения большинства стран. Но и в Российской Федерации, и в других странах, доля поступлений от взимания государственной пошлины несущественна в общей сумме налоговых поступлений.

Увеличение поступления от государственной пошлины в Российской Федерации достигается как увеличением тарифов, так и отменой льгот. Но к существенному увеличению поступлений данные меры не приводят и не могут покрыть, ни одну из затратных статей бюджета.

Ряд доходов федерального бюджета: налог на прибыль организаций, налог на добавленную стоимость, акцизы, вывозные таможенные пошлины требуют дополнительного обоснования и (или) уточнения.

Счетной палатой установлены расхождения между показателями, содержащимися в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов, и показателями, используемыми в расчетах поступлений в федеральный бюджет налога на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, акцизов.

В составе доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, не учтены доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния.

Потенциальным резервом увеличения доходов федерального бюджета в 2009 году могли бы стать дополнительные доходы, полученные в результате активизации работы по сокращению совокупной задолженности по федеральным налогам и сборам и таможенным платежам, санкциям и пеням в бюджетную систему Российской Федерации, которая по состоянию на 1 июля 2008 года составляла 904,8 млрд. рублей (без учета единого социального налога и задолженности ликвидированных и признанных банкротами организаций).

Как и в предыдущие годы, при формировании доходов федерального бюджета не учтен ряд доходов, что не соответствует Бюджетному кодексу Российской Федерации

Список использованной литературы

1. Налоговый кодекс РФ от 05.08.2000г. №117-ФЗ (в редакции от 21.04.11г.).

2. Бюджетный кодекс РФ от 31.07.98г. №145-ФЗ (в редакции от 06.04.11г.).

3. Батяев А.А. Комментарий к Главе 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ (подготовлен для системы КонсультантПлюс).

4. Бездомность в современной России: проблемы и пути их решения// Вестник Межрегиональной Сети «За преодоление социальной исключенности» :Сборник. –С.-Пб. -2008.

5. Бычков С.С. Актуальные вопросы о порядке мобилизации государственной пошлины// Советник бухгалтера социальной сферы. -2006. -№4.

6. Бычков С.С. Администрирование государственной пошлины// Бюджетный учет. -2006. -№5.

7. Глазов В.В. Второе рождение государственной пошлины// Налоги и налогообложение. -2005. -№5.

8. Качанов Р.Е.Принцип несоразмерности налогообложения и его проявления в решениях Конституционного Суда Российской Федерации// Налоги и налогообложение. -2007. -№9.

9. Комлева А.А. Госпошлина: администрирование и учет// Бюджетный учет. -2010. -№5.

10. Крыканова Л.Н. Государственная пошлина, которую администрирует ФНС России// Российский налоговый курьер. -2005. -№13-14.

11. Лапина О.Г. Годовой отчет 2010 – М.: Эксмо: «О1 Медиа», 2011.