Содержание

Введение

Глава 1. Экономическое содержание госпошлин

1.1. История возникновения пошлин

1.2. Нормативное регулирование госпошлины и поправки в НК РФ с 2010г

1.3. Государственная пошлина в других странах

Глава 2.Роль государственной пошлины в доходах фед.бюджета

2.1.Место госпошлины в налогой системе РФ

2.2.Анализ поступлений государственной пошлины в РФ

Глава 3.Проблемы госпошлины и пути их решения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Пошлина - денежный сбор, взимаемый уполномоченными официальными органами при выполнении ими определённых функций, в размерах, предусмотренных законодательством государства. К пошлинам относятся, в частности, регистрационные и гербовые сборы, судебные пошлины. С провозимых через границу государства товаров взимаются таможенные пошлины.

Проведение налоговой реформы в части взимания государственной пошлины ознаменовалось принятием Главы 25.3 Налогового кодекса РФ «Государственная пошлина». Это начало нового этапа правового регулирования государственной пошлины.

Ранее правовое регулирование порядка взимания государственной пошлины осуществлялось на основании Закона РФ от 9 декабря 1991г. №2005-1 «О государственной пошлине». В соответствии с данным Законом госпошлина – обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, который уплачивается за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. Понятие «платеж» не в полной мере отражало сущность государственной пошлины, но в тоже время соответствовало действовавшему в то время подходу к определению налоговой системы в целом. Определение налоговой системы было дано в Законе РФ от 27 декабря 1991г. №2118-1 «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»[1]. В соответствии с Законом налоговая система – это совокупность налогов, сборов, пошлин и других платежей, взимаемых в установленном порядке. При этом все указанные платежи именовались налогами и в законодательстве не было установлено критериев, на основании которых можно было провести разграничение понятий «налог», «сбор» и «пошлина». На современном этапе госпошлина – это единственный сбор, порядок взимания которого установлен Налоговым кодексом РФ. Госпошлина уплачивается определенными категориями физических и юридических лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий. Объектом работы является государственная пошлина, основной целью работы является раскрытие понятия государственной пошлины и ее роли в налоговой системе Российской Федерации.

Для поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Экономическое содержание госпошлин;

- Роль государственной пошлины в доходах фед.бюджета;

- Проблемы госпошлины и пути их решения.

Задачи, которые поставлены передо мной я постараюсь раскрыть в данной работе. Для этого я буду опираться на работы Пузина А.М., Глазова В.В., Бычкова С.С. и других выдающихся учёных и писателей.

Глава 1. Экономическое содержание госпошлин

1.1.История возникновения пошлин

Пошлина сегодня – это любой государственный сбор за исполнение определенных функций. Но так было не всегда. Слово «пошлина» произошло от слова «пойти». Первоначально слово «пошлина» означало «то, что пошло с товара». И именно таможенные сборы стали первыми пошлинами[2].

История пошлин уходит далеко вглубь веков. Например, в Средние века пошлины – это сборы, которые взимались за пользование дорогами и мостами. Городам, государствам и феодалам платили и за ведение судебных процессов, и за охрану порядка, и за выполнение других функций. Но все-таки более распространенными были сборы за въезд и передвижение по стране, городу или княжеству и сборы с торговцев.

Следует отметить, что не всегда взимание пошлины за передвижение и торговлю было государственным делом. Еще до появления первых централизованных государств племена и роды разрешали путешественникам проехать по их земле или проплыть по рекам, использовать переправы и мосты, останавливаться на постоялых дворах. Но за такое разрешение путешественники платили пошлину местным сообществам.

Каким же образом появились государственные пошлины? Начальный период развития любого государства наполнен войнами. Дружины привозили с войны трофеи. Побежденные народы платили дань. Это был основной источник пополнения казны государства. Ведь возможности пополнять казну за счёт пошлин с торговцев не было, так как экономика и технические средства не были развиты. Объемы торговли были невелики, а границы условны, и «запереть их на замок» не было ни средств, ни сил.

К XVII веку сформировались государства, обладающие суверенитетом в собственных границах. С появлением границ появились таможни. Именно с этого времени пошлины стали взиматься в государственную казну, стали явлением регулирования и вмешательства в экономику.

От слова «мыт» пошло название «мытарей», то есть сборщиков налогов. Мыт – это аналог таможенных пошлин, появившийся в Древней Руси. Мыт собирался в местах, где останавливались возы и лодки и означал первоначально это место. Уже в XII веке мыт – это государственный фискальный механизм, с XVI века он был переименован в «замыт» и применяется при провозе товаров через городские заставы. Замыт был отменен в 1653 году Торговым уставом, но ещё век так называлась пошлина, собираемая с товаров на так называемых мытных дворах. Можно сказать, что государство наполняло казну, используя предоставление услуг торговцам. В этом смысле очень показательно происхождение слова «таможня». Буквально оно означает «клеймо», «печать» (от тюркского слова «тамъга»). Иначе говоря, таможня – это «место, где ставили печать». Такая инстанция существовала в Золотой Орде и была перенята русскими князьями. Этот механизм ничего общего с рыночными отношениями не имел.

Механизм сбора пошлин – это более завуалированный и аккуратный метод пополнения государственной казны, чем прямая дань. Правители всех государств это понимали и практиковали сбор пошлин. Вплоть до XIX века европейские и российские города и крупные села, стоявшие на крупных трактах, деньги с торговых людей за право проезда и торговли. Некоторые из этих сборов, например «большая тамга», уплачивались на границе. Но никакой осмысленной политики сбора пошлин не существовало. Таможня зародилась как инструмент пополнения казны государства. При Петре I в России существовала должность «прибыльщика», который должен был придумывать все новые и новые сборы.

Но в истории есть примеры и беспошлинной свободной торговли. В период раздробленности русского государства бурно развивались торговые связи, в том числе с западноевропейскими государствами. В так называемые «свободные города» (Новгород, Псков, Смоленск и другие) иностранные товары завозились без уплаты пошлин и соблюдения таможенных обрядностей.