Таким образом, мы рассмотрели понятия бюджетных, автономных и казенных организаций, их правовую природу и источники финансирования.

Следующим направлением дипломной работы является исследования правоохранительной деятельности в Российской Федерации: понятия, функций, структуры и источников финансирования.

ГЛАВА 2. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОБЩЕСТВЕННОЕ БЛАГО ГОСУДАРСТВА

2.1. Сущность общественного блага и его роль в социально-экономическом развитии государства

Благо - это все то, что заключает в себе определенный положительный смысл, а именно предмет, явление, продукт труда, удовлетворяющий определенную человеческую потребность и отвечающий интересам, целям, устремлениям людей[37].

Благо – это средство для удовлетворения потребностей[38]. Одни из них имеются в почти неограниченных масштабах (например, воздух), другие - в ограниченном размере. Последние называются экономическими благами. Они состоят из вещей и услуг.

А.Маршалл определяет благо как «желаемую вещь, удовлетворяющую человеческую потребность». Ж.-Б.Сэй определяет блага «как средства, которые мы имеем для удовлетворения наших потребностей». А.Шторх подчеркивает что «приговор, произносимый нашим суждением насчет полезности предметов, делает их благами». Свойство какого-либо предмета, которое позволяет удовлетворять определенную потребность человека, еще не делает его благом. На этот факт особое внимание обращает один из виднейших представителей австрийской школы К. Менгер. Так, корень женьшеня способен поднять жизненный тонус человека. Но пока людьми не была поставленав причинно-следственную связь потребность в оздоровлении организма с целительной силой женьшеня, это растение не носило характера блага. Другими словами, способность предмета удовлетворять какую-либо потребность должна быть осознана человеком.

Для получения недостающих потребительских благ, как правило, нужны косвенные экономические блага – ресурсы. Классификация благ, так же, как и потребностей, отличается большим разнообразием[39]:

1. Долговременные блага – обладающие способностью возобновляться.

2. Недолговременные блага – полностью потребляемые блага.

3. Взаимозаменяемые (субституты).

4. Взаимодополняемые (комплиментарные).

5. Настоящие – находящиеся в непосредственном распоряжении экономического субъекта.

6. Будущие – создание которых ожидается.

7. Прямые – непосредственно удовлетворяющие некоторую потребность.

8. Косвенные или производительные – удовлетворяющие какую либо потребность как средство (строения, производственные сооружения, оборудование и т.д.).

9. Материальные блага имеют материальную форму и природу (естественные дары природы, продукты производства).

10. Нематериальные блага - не имеют материальной формы (здравоохранения, образование, искусство, кино, театр и т.д.).

Различают две группы нематериальных благ:

- внутренние - даны человеку природой, которые он развивает в себе по собственной воле (голос, пение, музыкальный слух);

- внешние - это то, что дает внешний мир для удовлетворения потребностей (репутация, деловые связи и т.д.).

11. Экономические блага - к ним относятся те блага, которые являются объектом или результатом экономической деятельности, то есть, которые можно получить в ограниченном количестве по сравнению с потребностями, которые они могут удовлетворить.

12. Неэкономические блага - предоставляются природой без приложения усилий человека. Эти блага существуют в природу «свободно», в достаточном количестве для полного и постоянного удовлетворения определенных потребностей человека.

Потребляемые товары и услуги можно разделить на две большие группы: частные блага, и общественные блага.

13. Чистое частное благо – это такое благо, каждая произведённая единица которого может быть оценена и продана в пользование каждому конкретному потребителю. Таким образом, каждая проданная единица данного блага приносит пользу только его покупателю и не может быть использована бесплатно кем-либо ещё. Так, например, человек, мучимый жаждой, покупает банку пепси-колы и, выпивая её, единолично наслаждается прелестями этого напитка. Заплатив деньги за банку пепси-колы, человек получает исключительное право на использование этого блага. И никто другой не сможет воспользоваться данной банкой пепси-колы, чтобы получить от неё удовольствие. Говоря экономическим языком, покупка чистого частного блага не приводит к возникновению положительного внешнего эффекта. Сразу же отметим, что система рынков и цен прекрасно обслуживает производство, обращение и потребление частных благ. Однако эта система совершенно непригодна для производства чистых общественных благ.

14. Чистое общественное благо – это такое благо, которое неделимо на отдельные порции в процессе потребления, а потому потребляется коллективно всеми людьми, независимо от того, готовы они оплатить его потребление или нет[40].

Примером чистого общественного блага может служить национальная оборона. В любой момент времени вооружённые силы страны находятся в боевой готовности, охраняя всех граждан данной страны. Предположим, что оборона государства продавалась бы гражданам за деньги. Предположим также, что два десятка самых богатых людей согласились бы вкладывать собственные деньги в производство вооружения и оплачивать расходы на содержание армии. Конечно, они делали бы это только в целях собственной безопасности. Но могли бы они при этом исключить из потребления услуг вооружённых сил всех остальных граждан страны, отказавшихся оплачивать национальную оборону? Конечно, нет. Ведь противоракетная установка защитит от вражеской ракеты всё население, а не только богачей; либо не защитит никого, если не будет произведена вовсе. Таким образом, противоракетную установку нельзя разделить на порции в процессе потребления. Её услугами можно пользоваться только коллективно, а потому никого из граждан страны нельзя исключить из потребления услуг национальной обороны[41].

Под общественными благами понимают блага, обладающие такими свойствами, как[42]:

- несоперничество в потреблении, поскольку потребление блага одним человеком не ограничивает возможности потребления его другими, или, иными словами, увеличение числа его потребителей не влечет снижения полезности, получаемой каждым из них;

- неисключаемость потребителей, связанная с невозможностью (или запретительно высокими издержками) контроля доступа потребителей к благу и, следовательно, с невозможностью взимания платы за пользование благом. Товар или услуга, которые обладают этими свойствами в высокой степени, называются чистым общественным благом. Если свойства неисключаемости и несоперничества выражены в умеренной степени, товар или услуга называются смешанным общественным благом.

Согласно теории Маркса, стоимость (ценность) экономического блага определяется затратами общественно-необходимого труда, т.е. труда, совершаемого при средних общественно-нормальных условиях производства и средней интенсивности труда. Согласно неоклассическим воззрениям, ценность благ зависит от их редкости, прежде всего от интенсивности потребности и количества благ, способных данную потребность удовлетворить. При этом предполагается, что любая потребность может быть удовлетворена несколькими благами, а любое экономическое благо может использоваться для удовлетворения разных потребностей.