Важнейшим источником, способствующим дальнейшему реформированию системы внутренних дел, является финансирование правоохранительной отрасли. Поэтому в следующей главе дипломной работы будут рассмотрены особенности финансирования органов внутренних дел РФ по городу Петрозаводску.

ГЛАВА 3. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ ПО Г. ПЕТРОЗАВОДСКУ

3.1. Общая характеристика деятельности Управления Министерства Внутренних Дел РФ по г . Петрозаводску

3.2. Анализ источников финансирования деятельности Управления Министерства Внутренних Дел РФ по г . Петрозаводску

3.3. Проблемы и механизмы совершенствования системы финансового обеспечения органов внутренних дел РФ на современном этапе

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Бюджетное учреждение - в РФ - организация, созданная органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера. Деятельность бюджетных учреждений финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.

По источникам формирования средств бюджетные организации подразделяются на: имеющие собственные источники средств; не имеющие собственных источников средств.

Бюджетные организации имеют следующие виды источников финансирования: бюджетное финансирование; внебюджетное финансирование.

Бюджетное финансирование - предоставление бюджетных средств на безвозвратной и возвратной основе всем бюджетополучателям в соответствии с установленным законодательством для полного или частичного покрытия их расходов на проведение мероприятий, предусмотренных в утвержденном бюджете.

Внебюджетные поступления подразделяются на:

- целевые средства и безвозмездные поступления;

- средства, поступившие во временное распоряжение учреждения;

- средства, полученные от государственных внебюджетных фондов и др.;

- средства, полученные от предпринимательской деятельности.

Анализ доходов и расходов бюджетных организаций ведется в смете доходов и расходов - основном финансовом документе бюджетного учреждения. Смета доходов и расходов - документ, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований, утвержденный в установленном порядке и содержащий расчетные данные по каждому целевому направлению бюджетных ассигнований.

Результативность и эффективность деятельности учреждения во многом зависит от того, насколько правильно составлена смета и произведено распределение плановых показателей по соответствующим статьям расходов.

Большая роль в повышении эффективности использования бюджет­ных средств отводится муниципальному заданию. Государственное (муниципальное) задание формируется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).

В действующей редакции Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание определяется как «документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ)».

Финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Следовательно, формирование и финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг предъявляет конкретные и четко определенные требования к государственным услугам, включающие такие характеристики, как наименование, потребитель, объем и единицы измерения в натуральных показателях, формулы расчета, показатели качества.

Введение таких требований к определению государственной услуги связано с тем, что государственное задание на ее выполнение является инструментом финансового планирования и единица услуги должна определяться в терминах планирования. Иными словами, должна иметься возможность планирования потребности в объемах услуг.

Органы внутренних дел - государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями. ОВД осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД. Эти органы образуются Президентом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, им подотчетны и подконтрольны.

Органы внутренних дел осуществляют следующие функции: обеспечение общественной безопасности: борьба с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, свободы и интересы граждан, а также интересы предприятий, учреждений и организаций: организация и проведение профилактики правонарушений: охрана общественного порядка: обеспечение необходимых условий труда и отдыха граждан в общественных местах, населенных пунктах: обеспечение безопасности дорожного движения; надзор за соблюдением актов, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность; дознание и следствие в пределах определенной законом компетенции: охрана различных форм собственности и личного имущества граждан по договорам: обеспечение наряду с другими органами государства режима чрезвычайного положения.

Основные структурные звенья системы органов внутренних дел: министерства внутренних дел (МВД) РФ и субъектов РФ, главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ). городские, районные органы внутренних дел (ГОВД. РОВД), управления и отделы Главного управления внутренних дел (на режимных объектах).

Важным направлениями совершенствования и оптимиза­ции управления органами внутренних дел являлись и остаются: улучшение правового обеспечения функций управления, функци­ональных обязанностей, органов, служб и подразделений, а также функциональных обязанностей сотрудников органов внутренних дел; совершенствование систем информации и информационно-аналитической работы как необходимых предпосылок выработки и принятия научно-обоснованных, эффективных управленческих и иных решений; улучшение содержания и процедуры управле­ния, включая подготовку и принятие оптимальных планов, орга­низацию использования современных методов прогнозирования, учета, контроля и реагирования на изменения в системе управле­ния и функционирования органов внутренних дел; разработка и внедрение научно-обоснованных методов профессионального отбо­ра, подготовки, обучения, воспитания и расстановки кадров, повышение человеческого фактора в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел; освоение теории и практики научной организации труда как составной части науки управле­ния; техническое перевооружение органов внутренних дел и внут­ренних войск и др.