Возглавляет систему органов внутренних дел на транспорте Главное управление внутренних дел на транспорте МВД России (ГУВДТ), которое непосредственно подчиняется руководству МВД России. В регионах органами внутренних дел на транспорте являются управления (отделы) внутренних дел (например, Юго-Восточное управление внутренних дел на транспорте, Дальнево­сточное управление внутренних дел на транспорте, Московское управление внутренних дел на железнодорожном транспорте, Московское управление внутренних дел на воздушном транспорте, Якутский отдел внутренних дел на транспорте, Северо-Западное управление внутренних дел на транспорте и др.).

Руководство управлениями (отделами) внутренних дел на транспорте осуществляет Главное управление внутренних дел на транспорте МВД России. Порядок руководства определяется Ми­нистерством внутренних дел Российской Федерации.

Нижестоящими звеньями системы органов внутренних дел на транспорте являются линейные управления (отделы, отделения) — ЛОВД. Они образуются на крупных транспортных узлах, железно­дорожных станциях, в авиационных, морских, речных портах в зависимости от штатной численности личного состава, объема работы, характеристики обслуживаемых ими объектов транспорта с учетом уровня преступности и других факторов, влияющих на состояние криминогенной обстановки.

Указанные исключения в системе органов внутренних дел являются отражением объективной необходимости постоянного приспособления субъекта управления к объекту управления, т.е. соответствия системы органов внутренних дел конкретным зада­чам и содержанию их деятельности.

Кроме территориальных органов внутренних дел и органов внут­ренних дел на транспорте в систему МВД России входят службы и подразделения милиции, противопожарной службы, следственные аппараты, органы исполнения уголовных наказаний, внутренних войск, органы материально-технического и военного снабжения, учеб­ные заведения, научно-исследовательские учреждения и другие орга­ны, подразделения, предприятия, учреждения и организации.

Действующая система органов внутренних дел как система взаимозависимых элементов, связанных едиными общими целями и задачами, закреплена юридически в законодательных и иных нормативных актах.

Упорядочение системы и структуры органов внутренних дел непосредственно влияет на совершенствование управления ими. Согласно Концепции развития органов внутренних дел и внутренних войск МВД[59] России целью развития системы является приведение ее в состояние, позволяющее обеспечить надежную защиту личности, общества и государства от преступных посяга­тельств. Необходимость преобразований в органах внутренних дел обусловлена изменениями в экономической, политической, соци­альной жизни России.

Поэтапные преобразования согласно Концепции в настоящий момент производится на основе следующих принципов:

- целостности и единства системы МВД России при сочета­нии вертикальной федеральной подчиненности с самостоятельно­стью органов внутренних дел субъектов Федерации и местных органов охраны общественного порядка;

- научной обоснованности, преемственности, плановости и постепенности осуществления всех преобразований;

- надежности управления, ориентированного на обеспечение устойчивости и мобильности всех звеньев системы, организацию адекватного и оперативного реагирования на любые изменения оперативной обстановки;

- рациональной минимизации объема функций, их конкре­тизации и распределения между различными звеньями системы;

- оптимальной простоты и гибкости организационных структур;

- приоритетной ориентации деятельности всех служб, незави­симо от их функциональной специализации, на решение задач борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности.

Направлениями совершенствования управления и развития системы и структуры МВД России являются:

- сохранение вертикали подчиненности подразделений федерального значения (внутренние войска, региональные подразделения по борьбе с организованной преступностью, органы внутренних дел на транспорте и режимных объектах и др.);

- четкое разграничение полномочий МВД России и МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по руководству под­разделениями криминальной милиции, следственными аппаратами, государственной противопожарной службой и органами исполнения наказания;

- передача части функций по организации деятельности ми­лиции общественной безопасности на уровень субъектов Федерации органов местного самоуправления при сохранении ее управляе­мости МВД России.

Нуждаются в совершенствовании и оптимизации оперативно-ро­зыскные подразделения и службы милиции общественной безопасно­сти, штабные подразделения, система реагирования на чрезвычайные ситуации, дежурные части как органы межотраслевого управления, входящие в структуру штабных подразделений; в повышении правово­го статуса начальников штабов всех уровней. В настоящее время завершается процесс оптимизации структуры и функций кадровых аппаратов, созданы подразделения обеспечения собственной безопасности и другие организационно-струк­турные подразделения.

Таким образом, органы внутренних дел - государственные органы исполнительной власти, составная часть правоохранительной системы, главной задачей которой является обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьба с преступностью, а также иными правонарушениями. ОВД осуществляют свою деятельность на основе социально-правовых принципов, закрепленных в Конституции РФ, ФЗ, указах и распоряжениях Президента РФ, постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, а также приказах, инструкциях и других нормативных актах МВД. Эти органы образуются Президентом РФ, органами государственной власти субъектов РФ, им подотчетны и подконтрольны.

Органы внутренних дел осуществляют следующие функции: обеспечение общественной безопасности: борьба с противоправными посягательствами на жизнь, здоровье, честь, достоинство, свободы и интересы граждан, а также интересы предприятий, учреждений и организаций: организация и проведение профилактики правонарушений: охрана общественного порядка: обеспечение необходимых условий труда и отдыха граждан в общественных местах, населенных пунктах: обеспечение безопасности дорожного движения; надзор за соблюдением актов, регулирующих общественный порядок и общественную безопасность; дознание и следствие в пределах определенной законом компетенции: охрана различных форм собственности и личного имущества граждан по договорам: обеспечение наряду с другими органами государства режима чрезвычайного положения.

Основные структурные звенья системы органов внутренних дел: министерства внутренних дел (МВД) РФ и субъектов РФ, главные управления внутренних дел (ГУВД), управления внутренних дел (УВД) краев, областей - субъектов РФ, управления (отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ). городские, районные органы внутренних дел (ГОВД. РОВД), управления и отделы Главного управления внутренних дел (на режимных объектах).

Важным направлениями совершенствования и оптимиза­ции управления органами внутренних дел являлись и остаются: улучшение правового обеспечения функций управления, функци­ональных обязанностей, органов, служб и подразделений, а также функциональных обязанностей сотрудников органов внутренних дел; совершенствование систем информации и информационно-аналитической работы как необходимых предпосылок выработки и принятия научно-обоснованных, эффективных управленческих и иных решений; улучшение содержания и процедуры управле­ния, включая подготовку и принятие оптимальных планов, орга­низацию использования современных методов прогнозирования, учета, контроля и реагирования на изменения в системе управле­ния и функционирования органов внутренних дел; разработка и внедрение научно-обоснованных методов профессионального отбо­ра, подготовки, обучения, воспитания и расстановки кадров, повышение человеческого фактора в решении задач, стоящих перед органами внутренних дел; освоение теории и практики научной организации труда как составной части науки управле­ния; техническое перевооружение органов внутренних дел и внут­ренних войск и др.