Управление финансами муниципальных образований состояние, направления совершенствования
Начальник отдела финансов администрации района:
- вносит в установленном порядке на рассмотрение главы администрации района проект нормативных актов по вопросам входящим в компетенцию отдела;
- назначает на должность и освобождает от должности работников отдела в соответствии с действующим законодательством и законом «О муниципальной службе», принимает решение о поощрении и наказании работников;
- утверждает смету расходов на содержание отдела;
- осуществляет другие полномочия в соответствии с Законодательством РФ и Липецкой области и правовыми актами администрации района.
6. Несет ответственность за:
- соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
- своевременность составления бюджетной росписи;
- соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов.
Начальник отдела финансов имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником отдела.
Бюджетные полномочия представительного органа власти (Совета депутатов Лебедянского района) определяются БК РФ, Уставом Лебедянского муниципального района и Положением о бюджетном процессе в Лебедянском муниципальном районе.
Совет депутатов Лебедянского района:
- устанавливает порядок рассмотрения проекта районного бюджета;
- определяет порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета;
- рассматривает проекты решений о районном бюджете, об исполнении районного бюджета, других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;
- вводит муниципальные налоги и сборы, устанавливает налоговые ставки по ним и предоставляет налоговые льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением районного бюджета.
Администрация района:
- организует работу исполнительных органов муниципальной власти района и определяет порядок их взаимодействия в процессе составления и исполнения районного бюджета;
- разрабатывает для представления главой администрации района в Совет депутатов Лебедянского района проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также проект программы социально-экономического развития района;
- устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития района;
- одобряет прогноз социально-экономического развития района;
- обеспечивает исполнение районного бюджета и готовит отчет об исполнении районного бюджета и отчет о выполнении программы социально-экономического развития района для представления их главой администрации района на утверждение Совета депутатов Лебедянского района;
- утверждает долгосрочные районные целевые программы;
принимает решения о расходовании средств резервного фонда администрации района, образуемого в составе районного бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Глава администрации района являясь высшим должностным лицом органов местного самоуправления:
- представляет в Совет депутатов Лебедянского района проект решения о районном бюджете, о внесении изменений в указанное выше решение, об исполнении районного бюджета, проекты других решений, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;
- определяет представителя в Совете депутатов Лебедянского;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные БК РФ, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, Уставом Лебедянского муниципального района и Положением о бюджетном процессе.
Исполнительные органы муниципальной власти района:
- обеспечивают составление проекта районного бюджета в пределах установленных полномочий;
- обеспечивают исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности в пределах установленных полномочий.
Контрольно-счетная комиссия Лебедянского района:
- осуществляет контроль за использованием районного бюджета, проводит внешнюю проверку годовых отчетов об исполнении районного бюджета и готовит на них заключения;
- проводит экспертизу проекта решения о районном бюджете, иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения на территории района;
- реализует иные полномочия, установленные БК РФ, Положением о бюджетном процессе и решением сессии Лебедянского районного Совета депутатов от 29 августа 2006 года № 234 «О Положении о Контрольно-счетной комиссии Лебедянского района».
Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита районного бюджета, получателей бюджетных средств определяются БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Бюджетные полномочия органов местного самоуправления определяются БК РФ и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Существенную роль в формировании экономической и финансовой политики района играет отдел экономки и прогнозирования. Отдел в соответствии с решением сессии Лебедянского районного Совета депутатов от 25.12.2007 г. № 381 «О схеме управления районом и структуре администрации Лебедянского района» и является структурным подразделением администрации района. Структура отдела экономики и прогнозирования:
- начальник;
- заместитель начальника;
- ведущий специалист (2 единицы).
Задачей отдела является выработка общих принципов реализации полномочий государственной власти в масштабах района в сфере экономики, разработка программ, планов и прогнозов экономического и социального развития района на перспективу и контроль за их реализацией. Функции отдела заключаются в следующем:
- разработка краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных программ социально-экономического развития района;
- комплексный анализ экономической и финансовой деятельности организаций, предприятий промышленного комплекса, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи района;
- разработка лимитов топливно-энергетических ресурсов (электроэнергии, теплоэнергии, газа);
- ведение мониторинга (районной муниципальной системы наблюдения) тарифов района и представление отчетности в управление энергетики и тарифов области и в федеральную службу тарифов;
- анализ экономического обоснования действующих и утверждаемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги, защита интересов населения;
- выработка предложений, имеющих социальную направленность, на снижение монопольного влияния предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке обслуживания населения;
- разработка предложений по улучшению организации работы организаций, предприятий промышленного комплекса, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, транспорта, связи района;
- анализ структуры потребления и текущего спроса по основным продовольственным и непродовольственным товарам, видам услуг и на их основе прогнозирование перспективного спроса на товары народного потребления, бытовые услуги, транспорт и связь;