Содержание, функции, механизм финансового контроля. Система органов финансового контроля и ее характеристика
Рефераты >> Финансы >> Содержание, функции, механизм финансового контроля. Система органов финансового контроля и ее характеристика

- оп­ре­де­ле­ние сте­пе­ни обос­но­ван­но­сти ста­тей про­ек­тов фе­де­раль­но­го бюд­же­та и вне­бюд­жет­ных фон­дов;

- фи­нан­со­вая экс­пер­ти­за, т.е. оцен­ка фи­нан­со­вых по­след­ст­вий при­ня­тия фе­де­раль­ных за­ко­нов для бюд­же­та; кон­троль по­сту­п­ле­ния и дви­же­ния бюд­жет­ных средств на сче­тах бан­ков;

- ре­гу­ляр­ное пре­дос­тав­ле­ние Со­ве­ту Фе­де­ра­ции и Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­ме ин­фор­ма­ции о хо­де ис­пол­не­ния бюд­же­та; кон­троль по­сту­п­ле­ния в фе­де­раль­ный бюд­жет де­неж­ных средств от при­ва­ти­за­ции го­су­дар­ст­вен­ной соб­ст­вен­но­сти, про­да­жи и управ­ле­ния ею.

Счет­ная па­ла­та обя­за­на кон­тро­ли­ро­вать со­стоя­ние го­су­дар­ст­вен­но­го внут­рен­не­го и внеш­не­го дол­га Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, дея­тель­ность Цен­траль­но­го Бан­ка Рос­сии по об­слу­жи­ва­нию го­су­дар­ст­вен­но­го дол­га, эф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния ино­стран­ных кре­ди­тов и зай­мов, по­лу­чае­мых Пра­ви­тель­ст­вом Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, а так­же пре­дос­тав­ле­ние Рос­си­ей средств в фор­ме зай­мов и на без­воз­мезд­ной ос­но­ве ино­стран­ным го­су­дар­ст­вам и ме­ж­ду­на­род­ным ор­га­ни­за­ци­ям.

Осу­ще­ст­в­ляя кон­троль­ную дея­тель­ность, Счет­ная па­ла­та в пра­ве про­во­дить ре­ви­зии и те­ма­ти­че­ские про­вер­ки, о ре­зуль­та­тах ко­то­рых она ин­фор­ми­ру­ет Со­вет Фе­де­ра­ции и Го­су­дар­ст­вен­ную Ду­му. При вы­яв­ле­нии на­ру­ше­ния за­ко­нов, вле­ку­ще­го за со­бой уго­лов­ную от­вет­ст­вен­ность, пе­ре­да­ет со­от­вет­ст­вую­щие ма­те­риа­лы в пра­во­ох­ра­ни­тель­ные ор­га­ны. Не­пра­во­мер­ный от­каз в пре­дос­тав­ле­нии по за­про­су Счет­ной па­ла­ты или ук­ло­не­ние, а так­же пре­дос­тав­ле­ние за­ве­до­мо не­пол­ной или лож­ной ин­фор­ма­ции вле­чет за со­бой уго­лов­ную от­вет­ст­вен­ность (ст.287 УК РФ).

Ос­нов­ны­ми ме­то­да­ми кон­тро­ля, про­во­ди­мо­го Счет­ной па­ла­той, - те­ма­ти­че­ские про­вер­ки и ре­ви­зии. При вы­яв­ле­нии фак­тов гру­бых на­ру­ше­ний за­кон­но­сти и фи­нан­со­вой дис­ци­п­ли­ны, на­но­ся­щих го­су­дар­ст­ву пря­мой ущерб, или при не­со­блю­де­нии по­ряд­ка и сро­ков рас­смот­ре­ния пред­став­ле­ний Счет­ной па­ла­ты она име­ет пра­во да­вать пред­пи­са­ния, обя­за­тель­ные для ис­пол­не­ния. В слу­чае ес­ли пред­пи­са­ния не ис­пол­ня­ют­ся, Кол­ле­гия Счет­ной па­ла­ты по со­гла­со­ва­нию с Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мой мо­жет при­нять ре­ше­ние о при­ос­та­нов­ле­нии фи­нан­со­вых, пла­теж­ных и рас­чет­ных опе­ра­ций по сче­там дан­но­го юри­ди­че­ско­го ли­ца.

Счет­ная па­ла­та яв­ля­ет­ся выс­шим ор­га­ном го­су­дар­ст­вен­но­го фи­нан­со­во­го кон­тро­ля в РФ.

Се­го­дня Счет­ная па­ла­та РФ не рас­по­ла­га­ет в пол­ной ме­ре соб­ст­вен­ны­ми ре­гио­наль­ны­ми струк­ту­ра­ми в субъ­ек­тах РФ. На ре­гио­наль­ном уров­не кон­троль­но-счет­ные ор­га­ны соз­да­ны в 79 субъ­ек­тах, а в 10 субъ­ек­тах РФ та­ких ор­га­нов нет. От­ме­тим, что не­за­ви­си­мый фи­нан­со­вый кон­троль мо­жет стать серь­ез­ным про­ти­во­ве­сом фи­нан­со­вой кор­руп­ции, фи­нан­со­во­му бю­ро­кра­тиз­му, фи­нан­со­во­му кри­ми­на­лу «на мес­тах».

В сво­ей дея­тель­но­сти Счет­ная па­ла­та взаи­мо­дей­ст­ву­ет с дру­ги­ми кон­троль­ны­ми ор­га­на­ми Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Кон­троль­ные ор­га­ны пре­зи­ден­та и Пра­ви­тель­ст­ва Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Фе­де­раль­ная служ­ба контр­раз­вед­ки, кон­троль­ные ор­га­ны субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции, пра­во­ох­ра­ни­тель­ные ор­га­ны, Цен­траль­ный банк, Го­су­дар­ст­вен­ная на­ло­го­вая служ­ба и иные ор­га­ны обя­за­ны ока­зы­вать со­дей­ст­вие дея­тель­но­сти Счет­ной па­ла­ты.

Счет­ная па­ла­та долж­на ре­гу­ляр­но пре­дос­тав­лять све­де­ния о сво­ей дея­тель­но­сти сред­ст­вам мас­со­вой ин­фор­ма­ции.

Ко­ми­тет Го­су­дар­ст­вен­ной Ду­мы по бюд­же­ту, на­ло­гам, бан­кам и фи­нан­сам в его ком­пе­тен­цию вхо­дят по­ми­мо экс­перт­но-ана­ли­ти­че­ской ра­бо­ты по фи­нан­со­вым во­про­сам, свя­зан­ным с до­хо­да­ми и рас­хо­до­ва­ни­ем бюд­жет­ных средств, про­ве­де­ние так­же фи­нан­со­во­го кон­тро­ля за: ис­пол­не­ни­ем фе­де­раль­но­го бюд­же­та; со­блю­де­ни­ем за­кон­но­сти и по­вы­ше­ни­ем эф­фек­тив­но­сти го­су­дар­ст­вен­ных средств, вы­да­вае­мых на фи­нан­си­ро­ва­ние бюд­жет­ных ор­га­ни­за­ций, сфе­ры ма­те­ри­аль­но­го про­из­вод­ст­ва, обо­ро­ны; фор­ми­ро­ва­ни­ем до­хо­дов и рас­хо­дов от внеш­не­эко­но­ми­че­ской дея­тель­но­сти; ис­поль­зо­ва­ни­ем вне­бюд­жет­ных фон­дов.

Кон­троль­ные функ­ции в об­лас­ти фи­нан­сов осу­ще­ст­в­ля­ют так­же пред­ста­ви­тель­ные ор­га­ны го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, что за­кре­п­ле­но в их за­ко­но­да­тель­ст­ве в со­от­вет­ст­вии с фе­де­раль­ны­ми ак­та­ми, и ор­га­ны ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния.

В це­лях эф­фек­тив­но­сти пре­зи­дент­ско­го кон­тро­ля в ве­де­нии Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции соз­дан спе­ци­аль­ный кон­троль­ный ор­ган – Глав­ное кон­троль­ное управ­ле­ние Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (пре­об­ра­зо­ван­ное из Кон­троль­но­го управ­ле­ния Ад­ми­ни­ст­ра­ции Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции). Как струк­тур­ное под­раз­де­ле­ние Ад­ми­ни­ст­ра­ции

Кон­троль­ное управ­ле­ние име­ет тер­ри­то­ри­аль­ные под­раз­де­ле­ния. Все эти ор­га­ны дей­ст­ву­ют как сис­те­ма обес­пе­че­ния кон­сти­ту­ци­он­ных кон­троль­ных пол­но­мо­чий Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. Они осу­ще­ст­в­ля­ют от име­ни и по по­ру­че­нию пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции кон­троль за ис­пол­не­ни­ем фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и ор­га­на­ми го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции Кон­сти­ту­ции Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, ука­зов и рас­по­ря­же­ний Пре­зи­ден­та. Управ­ле­ние под­чи­ня­ет­ся не­по­сред­ст­вен­но Пре­зи­ден­ту Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в ка­че­ст­ве струк­тур­но­го под­раз­де­ле­ния его Ад­ми­ни­ст­ра­ции. Ос­нов­ны­ми функ­ция­ми Кон­троль­но­го управ­ле­ния яв­ля­ют­ся:

- ана­лиз дея­тель­но­сти спе­ци­аль­ных ор­га­нов кон­тро­ля и над­зо­ра фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, под­раз­де­ле­ний Ад­ми­ни­ст­ра­ции Пре­зи­ден­та, ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции;

- рас­смот­ре­ние жа­лоб и об­ра­ще­ний гра­ж­дан, пред­при­ятий, уч­ре­ж­де­ний.

Все они пред­по­ла­га­ют воз­мож­ность про­ве­де­ния кон­тро­ля, яв­ляю­ще­го­ся по сво­ему со­дер­жа­нию фи­нан­со­вым.

Управ­ле­ние не на­де­ле­но пра­вом при­ме­не­ние ка­ких-ли­бо санк­ций, од­на­ко оно в пра­ве на­прав­лять пред­пи­са­ния об уст­ра­не­нии вы­яв­лен­ных на­ру­ше­ний ру­ко­во­ди­те­лям фе­де­раль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной вла­сти, гла­вам ис­пол­ни­тель­ной вла­сти субъ­ек­тов Фе­де­ра­ции. Эти пред­пи­са­ния долж­ны быть рас­смот­ре­ны со­от­вет­ст­вую­щи­ми ор­га­на­ми и долж­но­ст­ны­ми ли­ца­ми в те­че­ние 10 дней.

Ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти на­прав­ля­ют кон­троль­ную дея­тель­ность под­ве­дом­ст­вен­ных им ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­но­го управ­ле­ния, в том чис­ле фи­нан­со­вых, а так­же не­по­сред­ст­вен­но са­ми осу­ще­ст­в­ля­ют фи­нан­со­вый кон­троль.


Страница: