СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Гла­ва 1. Фи­нан­со­вый кон­троль

1.1. Сущ­ность и зна­че­ние фи­нан­со­во­го кон­тро­ля.

1.2. Прин­ци­пы, ви­ды, фор­мы и ме­то­ды фи­нан­со­во­го кон­тро­ля.

Гла­ва 2. Ор­га­ны, осу­ще­ст­в­ляю­щие фи­нан­со­вый кон­троль.

Гла­ва 3. Ре­ви­зия ас­сиг­но­ва­ний и ис­пол­не­ния смет рас­хо­дов уч­ре­ж­де­ний, фи­наннси­руе­мых за счёт средств фе­де­раль­но­го бюд­же­та.

Гла­ва 4. Кон­троль за бюд­жет­ны­ми сред­ст­ва­ми.

Гла­ва 3. Пу­ти со­вер­шен­ст­во­ва­ния кон­троль­ной ра­бо­ты в Рос­сии.

За­клю­че­ние

Спи­сок ис­поль­зо­ван­ных ис­точ­ни­ков:

Вве­де­ние

Эко­но­ми­че­ская по­ли­ти­ка го­су­дар­ст­ва осу­ще­ст­в­ля­ет­ся с по­мо­щью фи­нан­со­во-кре­дит­ных ры­ча­гов. Один из наи­бо­лее важ­ных ры­ча­гов управ­ле­ния фи­нан­со­вой сис­те­мы яв­ля­ет­ся фи­нан­со­вый кон­троль. На со­вре­мен­ном эта­пе ор­га­ни­за­ции фи­нан­со­вый кон­троль пре­тер­пе­ва­ет серь­ез­ные из­ме­не­ния. Это свя­за­но с прин­ци­пи­аль­но но­вым ха­рак­те­ром то­вар­но-де­неж­ных от­но­ше­ний в со­вре­мен­ной Рос­сии, по­яв­ле­ни­ем раз­но­об­раз­ных форм соб­ст­вен­но­сти и но­во­го для стра­ны фи­нан­со­во­го рын­ка.

На­ря­ду с го­су­дар­ст­вен­ным и ве­дом­ст­вен­ным кон­тро­лем поя­ви­лась но­вая ор­га­ни­за­ци­он­ная фор­ма фи­нан­со­во­го кон­тро­ля – ау­ди­тор­ст­во.

Не­об­хо­ди­мость фи­нан­со­во­го кон­тро­ля, его сущ­ность и зна­че­ние оп­ре­де­ля­ют­ся Кон­сти­ту­ци­ей Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. В на­стоя­щее вре­мя, ко­гда Рос­сия пе­ре­жи­ва­ет пе­ри­од ста­нов­ле­ния ры­ноч­ных от­но­ше­ний и свя­зан­ных с этим пре­об­ра­зо­ва­ний всех го­су­дар­ст­вен­ных ин­сти­ту­тов, про­ис­хо­дит про­цесс раз­гра­ни­че­ния пол­но­мо­чий ме­ж­ду фе­де­раль­ной вла­стью и субъ­ек­та­ми Фе­де­ра­ции. Очень ост­ро сто­ит во­прос о не­об­хо­ди­мо­сти оп­ре­де­ле­ния за­дач и функ­ций раз­лич­ных кон­троль­ных ор­га­нов ис­пол­ни­тель­ной и пред­ста­ви­тель­ной вла­сти.

В дан­ной ра­бо­те я по­пы­та­юсь рас­крыть суть и зна­че­ние фи­нан­со­во­го кон­тро­ля.

Гла­ва 1. Фи­нан­со­вый кон­троль

1.1. Сущ­ность и зна­че­ние фи­нан­со­во­го кон­тро­ля.

Фи­нан­со­вый кон­троль – со­став­ная часть, или спе­ци­аль­ная от­расль, осу­ще­ст­в­ляе­мо­го в стра­не кон­тро­ля. На­ли­чие фи­нан­со­во­го кон­тро­ля объ­ек­тив­но обу­слов­ле­но тем, что фи­нан­сам как эко­но­ми­че­ской ка­те­го­рии при­су­щи не толь­ко рас­пре­де­ли­тель­ная, но и кон­троль­ная функ­ции. По­это­му ис­поль­зо­ва­ние го­су­дар­ст­вом фи­нан­сов для ре­ше­ния сво­их за­дач обя­за­тель­но пред­по­ла­га­ет про­ве­де­ние с их по­мо­щью кон­тро­ля за хо­дом вы­пол­не­ния этих за­дач. Фи­нан­со­вый кон­троль осу­ще­ст­в­ля­ет­ся в ус­та­нов­лен­ном пра­во­вы­ми нор­ма­ми по­ряд­ке всей сис­те­мой ор­га­нов го­су­дар­ст­вен­ной вла­сти и ор­га­нов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, в том чис­ле спе­ци­аль­ны­ми кон­троль­ны­ми ор­га­на­ми при уча­стии об­ще­ст­вен­ных ор­га­ни­за­ций, тру­до­вых кол­лек­ти­вов и гра­ж­дан.

Зна­че­ние фи­нан­со­во­го кон­тро­ля вы­ра­жа­ет­ся в том, что при его про­ве­де­нии про­ве­ря­ют­ся, во-пер­вых, со­блю­де­ние ус­та­нов­лен­но­го пра­во­по­ряд­ка в про­цес­се фи­нан­со­вой дея­тель­но­сти го­су­дар­ст­вен­ны­ми и об­ще­ст­вен­ны­ми ор­га­на­ми, пред­при­ятия­ми, уч­ре­ж­де­ния­ми, во-вто­рых, эко­но­ми­че­ская обос­но­ван­ность и эф­фек­тив­ность осу­ще­ст­в­ляе­мых дей­ст­вий, со­от­вет­ст­вие их за­да­чам го­су­дар­ст­ва.

Фи­нан­со­вый кон­троль рас­па­да­ет­ся на две обо­соб­лен­ные сфе­ры:

1. Го­су­дар­ст­вен­ный фи­нан­со­вый кон­троль - это кон­троль за за­кон­но­стью дей­ст­вий в об­лас­ти об­ра­зо­ва­ния и ис­поль­зо­ва­ния де­неж­ных средств го­су­дар­ст­ва и субъ­ек­тов ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния в це­лях эф­фек­тив­но­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия стра­ны и от­дель­ных ре­гио­нов. Фи­нан­со­вый кон­троль вклю­ча­ет в се­бя: кон­троль за ис­пол­не­ни­ем фе­де­раль­но­го бюд­же­та; бюд­же­тов субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции; бюд­же­тов вне­бюд­жет­ных фон­дов; кон­троль за со­стоя­ни­ем внеш­не­го и внут­рен­не­го дол­га; го­су­дар­ст­вен­ных ре­зер­вов.

Объ­ект фи­нан­со­во­го кон­тро­ля не ог­ра­ни­чи­ва­ет­ся про­вер­кой толь­ко де­неж­ных средств. В ко­неч­ном ито­ге он оз­на­ча­ет кон­троль за ис­поль­зо­ва­ни­ем ма­те­ри­аль­ных, тру­до­вых, при­род­ных и дру­гих ре­сур­сов стра­ны, по­сколь­ку в со­вре­мен­ных ус­ло­ви­ях про­цесс про­из­вод­ст­ва и рас­пре­де­ле­ния опо­сред­ст­ву­ет­ся де­неж­ны­ми от­но­ше­ния­ми.

Кон­крет­ные фор­мы и ме­то­ды фи­нан­со­во­го кон­тро­ля по­зво­ля­ют обес­пе­чить ин­те­ре­сы и пра­ва как го­су­дар­ст­ва и его уч­ре­ж­де­ний, так и всех дру­гих эко­но­ми­че­ских субъ­ек­тов; фи­нан­со­вые на­ру­ше­ния вле­кут санк­ции и штра­фы.

Го­су­дар­ст­вен­ный фи­нан­со­вый кон­троль пред­на­зна­чен для реа­ли­за­ции фи­нан­со­вой по­ли­ти­ки го­су­дар­ст­ва, соз­да­ния ус­ло­вий для фи­нан­со­вой ста­би­ли­за­ции. Это, пре­ж­де все­го раз­ра­бот­ка, ут­вер­жде­ние и ис­пол­не­ние бюд­же­тов всех уров­ней и вне­бюд­жет­ных фон­дов, а так­же кон­троль за фи­нан­со­вой дея­тель­но­стью го­су­дар­ст­вен­ных пред­при­ятий и уч­ре­ж­де­ний, го­су­дар­ст­вен­ных бан­ков и кор­по­ра­ций. Фи­нан­со­вый кон­троль со сто­ро­ны го­су­дар­ст­ва, не­го­су­дар­ст­вен­ной сфе­ры эко­но­ми­ки за­тра­ги­ва­ет лишь сфе­ру вы­пол­не­ния де­неж­ных обя­за­тельств пе­ред го­су­дар­ст­вом, вклю­чая на­ло­ги и дру­гие пла­те­жи, со­блю­де­ние за­кон­но­сти и це­ле­со­об­раз­но­сти при рас­хо­до­ва­нии вы­де­лен­ных или бюд­жет­ных суб­си­дий и кре­ди­тов, а так­же со­блю­де­ние ус­та­нов­лен­ных пра­ви­тель­ст­вом пра­вил ор­га­ни­за­ции де­неж­ных рас­че­тов, ве­де­ния уче­та и от­чет­но­сти.

2. Не­го­су­дар­ст­вен­ный фи­нан­со­вый кон­троль – вклю­ча­ет внут­рен­ний (внут­ри­фир­мен­ный, кор­по­ра­тив­ный) и внеш­ний (ау­ди­тор­ский). Фи­нан­со­вый кон­троль за дея­тель­но­стью пред­при­ятий вклю­ча­ет так­же кон­троль со сто­ро­ны кре­дит­ных уч­ре­ж­де­ний, ак­цио­не­ров и внут­рен­ний кон­троль.

Фи­нан­со­вый кон­троль при­сущ всем фи­нан­со­во-пра­во­вым ин­сти­ту­там. По­это­му по­ми­мо об­щих фи­нан­со­во-пра­во­вых норм, ре­гу­ли­рую­щих ор­га­ни­за­цию и по­ря­док про­ве­де­ния фи­нан­со­во­го кон­тро­ля в це­лом, име­ют­ся нор­мы, пре­ду­смат­ри­ваю­щие его спе­ци­фи­ку в от­дель­ных фи­нан­со­вых пра­во­вых ин­сти­ту­тах.

Ос­нов­ное со­дер­жа­ние фи­нан­со­во­го кон­тро­ля в от­но­ше­ни­ях, ре­гу­ли­руе­мых фи­нан­со­вым пра­вом, за­клю­ча­ет­ся в:

а) про­вер­ке вы­пол­не­ния фи­нан­со­вых обя­за­тельств пе­ред го­су­дар­ст­вом и ор­га­на­ми ме­ст­но­го са­мо­управ­ле­ния, ор­га­ни­за­ция­ми и гра­ж­да­на­ми;

б) про­вер­ке пра­виль­но­сти ис­поль­зо­ва­ния го­су­дар­ст­вен­ны­ми и му­ни­ци­паль­ны­ми пред­при­ятия­ми, уч­ре­ж­де­ния­ми, ор­га­ни­за­ция­ми, на­хо­дя­щих­ся в их хо­зяй­ст­вен­ном ве­де­нии или опе­ра­тив­ном управ­ле­нии де­неж­ных ре­сур­сов (бан­ков­ских ссуд, вне­бюд­жет­ных средств и дру­гих средств);