n 3) Далее вопрос о том, чтобы обратить внимание федерального законодателя на правовой вакуум регулирования компенсаций перевозчикам за перевозку льготных категорий граждан. Я считаю, что нелишне об этом еще раз напомнить и может это хоть как-то ускорит решение данного вопроса.

n 4) Следующий важный вопрос, поддержка требований обеспечения равных условий и равной ответственности для муниципальных и частных перевозчиков пассажиров. Все согласны? Потому что это неоднократно звучало, и, по-видимому, справедливое требование, если где-то еще есть не совсем одинаковые условия, надо убедиться в том, что все виды перевозчиков работают в интересах граждан и работают с равной мерой ответственности. И в итоге я так сформулировала предварительно вопрос: поддержать и одобрить инициативу частных перевозчиков, в частности автоколонну № 1597, которая готова бесплатно, за счет, так сказать, своих прибылей возить ветеранов. Я права: можем?»

Диалог продолжается …

Директор районной муниципальной АК «Кунгуртранс» - А.Л.Натаров:

«Проблема пассажирского автотранспорта очень актуальна сегодня в Кунгуре и Кунгурском районе. Потому что с транспорта в основном начинается вся жизнь района и города, начиная с раннего утра и кончая поздним вечером. Хотелось бы остановиться на тех позициях, которые напрямую связаны не с Кунгуром, районом или областью, а с Москвой, Думой, правительством. Срочно нужно принимать Устав или Кодекс автомобильного транспорта – без этого просто жить уже нельзя, без такой нормативной базы! Дальше, должен быть закон, он уже разрабатывается, мы много об этом слышим, но никак его не могут принять, закон о пассажирских перевозках. Потому что приказ №200, о котором уже говорили сегодня, он практически на 80% устарел. А раз нет нормативной базы, то получается что? Пришел частник. Муниципальных предприятий, через два года по-видимому не станет вообще, потому что уже вышел закон о приватизации муниципального транспорта. А значит будет совсем другая ситуация складываться на дорогах. Поэтому для координации действий пассажироперевозчиков назревает вопрос и в Кунгуре о создании Ассоциации, Союза …»

q Владелец частной АК 15 - 97 - В.В Федянин:

«Создайте равные условия для всех перевозчиков! А не просто получил лицензию – и вперед! Кто стажирует у «мелких» владельцев водителей? Есть ли у них соответствующая категория? Для нас каждая проверка транспортной инспекции, ГИБДД – это всегда какой-то пресс, для них – этого не видно! Ни соблюдения режима работы, ни медицинского обслуживания…»

¯ Этап 2 Подписание протокола итогов гражданской экспертизы «Регулирование транспортной политики на территории г.Кунгура и Кунгурского района» (Приложение 7)

¯ Этап 3 Продвижение результатов экспертизы

Шаг 1: Публикация основных итогов ГЭ в СМИ

Шаг 2: Передача результатов ГЭ лицам, принимающим решения по данным вопросам. Отслеживание реакции на уровне власти.

Шаг 3: Мониторинг изменений (стендовые опросы, фокус-группы, рубрикация темы в СМИ и т.д.)

Шаг 4: Обобщение опыта ГЭ.

Заключение

В данной работе представлена одна из форм участия гражданского сообщества в

принятии политических и управленческих решений – гражданская экспертиза. Рассматриваются методические основы данной социологической технологии.

При проведении и организации экспертизы было осуществлено научное обеспечение и сопровождение данного способа гражданского участия на территории Пермской области и Кунгурского района Беляевой Ниной Юрьевной, профессором, заведующей кафедрой публичной политики ГУ Высшая Школа Экономики (г.Москва) – основной федеральный разработчик концепции гражданской экспертизы. Надеемся на дальнейшее сотрудничество с Московским исследовательским центром Карнеги, который тоже осуществлял нашу поддержку в ходе ГЭ, с Фондом политико-правовых исследований «Интерлигал», с Общероссийской Коалицией общественных объединений «Мы-Граждане!» в развитии политических институтов, в становлении гражданского общества России и на территории нашего муниципального образования.

Результаты социологического исследования в ходе проведения гражданской экспертизы подтвердили выдвинутые предварительные предположения. Транспорт относиться к одной из составляющих общей системы жизнеобеспечения населения. Особенно большую роль имеет транспорт в жизни жителей района, т.к. вся районная инфраструктура находится на территории г. Кунгура. Решение о переносе автостанции изменило существовавшую ранее систему, а компенсирующих механизмов изменений, произошедших в ней, предложено не было. Удобство работы сотрудников автостанции оборачивается десятками, сотнями достаточно сложных проблем отдельных граждан. Откладывающееся год за годом строительство автовокзала, уход власти от решения этой проблемы, несогласованность действий и решений между двумя муниципальными образованиями может значительно снизить качество транспортного обслуживания населения. Возможно цивилизованное разрешение этого вопроса, поиск вариантов решения проблемы.

Социологическое исследование показало, что очень остро стоит вопрос и с сохранением льгот. Решение районной власти о введении на каждом маршруте коммерческих рейсов очень сильно снизило степень доверия ей. Городская власть, сохранив льготы за проезд на автобусах муниципальной автоколонны, оставила без контроля формирование тарифов других пассажироперевозчиков, хотя законодательство предполагает их утверждение для перевозчиков всех форм собственности. Исследование показало, что при принятии социально важных решений пока еще очень слабый контакт власти с гражданским сообществом, не осуществляется изучение общественного мнения населения. Результаты нашего исследования по мнению представителей и власти, и пассажироперевозчиков очень показательны и полезны. Проведенное исследование позволяет с достаточной степенью репрезентативности оценить степень остроты проблем, существующих в сфере транспорта. Выявленные проблемы транспортного обслуживания в г. Кунгуре и Кунгурском районе, требующие постоянного контроля и улучшения:

q Регулирование транспортной политики и повышение качества транспортного обслуживания с учетом мнений людей.

q Перенос автостанции из автоколонны 15 – 97 обратно к железнодорожному вокзалу, ускорение строительства автостанции на привокзальной площади.

q Смягчение проблем, вызванных отмена льгот ветеранам войны и труженикам тыла, льготным категориям граждан.