Принцип единства целей федеральной и региональной семейной политики означает, что основные принципы едины для всей страны и не зависит от конкретных особенностей семьи и семейного поведения на той или иной территории. Учет региональных особенностей при этом может достигаться как за счет конкретизации единых в своей основе целей семейной политики, так и путем применения специфических средств их достижения. При этом согласование федеральных и местных интересов должно осуществляться в конституционных и законодательных рамках с использованием тех структур которые формируются в настоящее время. Специальные региональные программы – это наилучший механизм реализации семейной политики и обеспечение единства целей с учетом местных особенностей.[6]

Стратегической целью семейной политики является укрепление семьи как социального института. Конкретизация этой стратегической цели выражается в требовании поддержки и поощрения со стороны общества и государства семей с несколькими детьми. Основной моделью семьи, поощряемой государством, может быть полная семья с тремя – четырьмя детьми, а ориентация на поддержку таких семей, не связанная с оказанием помощи в неблагоприятных условиях, стрессовых ситуациях, а носящая долговременный характер. Это может гарантировать укрепление семьи как социального института. Возродить семью можно лишь помогая отдельным семьям решать их жизненные проблемы, преодолевать трудности возникающие на различных стадиях жизненного цикла. Отсюда вытекают краткосрочные цели, это поддержка семей которые на стадии родительства сталкиваются с теми или иными проблемами, стрессовыми ситуациями. Причем основное внимание должно уделяется тем семьям у которых внутренний потенциал не позволяет им самим выйти из сложной жизненной ситуации. И поэтому нуждается в экономической, социальной и социально-психологической помощи со стороны специализированных (семейных) служб.[14]

Основные направления деятельности в рамках семейной политики:

1. Социальная работа

2. Социальная помощь

3. Социальная поддержка

4. Социальное курирование и социальный потранаж

Программы семейной политики – это всегда компромисс между устремлениями различных социальных сил и между различными концепциями. Поэтому выработка адекватных механизмов поиска такого компромисса, согласование разных направлений и зачастую противоположных интересов различных социальных групп является важнейшей частью стратегии разработки и проведения семейной политики.

2.2 Методы и формы социальной помощи проблемным семьям.

Социальная помощь семье и детям в настоящее время – это социальное обслуживание и поддержка членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказании им комплекса социальных услуг и осуществление их социальной адаптации и реабилитации.

Важнейшая задача системы социального обслуживания семьи и детей – обеспечение реализации социальных прав и гарантий семьи, решение возникающих проблем посредством предоставления социально-правовых, социально-медицинских, социально-бытовых, социально-педагогических услуг и консультаций.

Социальное обслуживание семей и детей осуществляет разветвленная многоуровневая система, состоящая из органов управления и учреждений государственного и муниципального секторов, учреждений социального обслуживания, созданных общественными, благотворительными, религиозными и другими организациями. [33]

В последние годы отмечен заметный прогресс по развитию новых видов услуг, созданию новых учреждений, надомных форм обслуживания и т.д.

В заметной степени этому способствовала работа по реализации Федеральных законов «Об основах социального обслуживания населения РФ», Указ Президента РФ «О президентской программе «Дети России» от 18 августа 1994 г., постановления Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» от 24 июня 1996г.

Наиболее интенсивно развивается сеть центров экстренной психологической помощи семье и детям. эти центры характеризуются много профильностью деятельности и комплексных услуг, хотя на сегодня недостаточного удовлетворены потребности в социально-реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями.

В настоящее время в РФ сложилось и действует несколько моделей социального обслуживании я семей и детей. Используя критерий государственной поддержки и финансирования, их можно классифицировать следующим образом:

- государственные социальные службы;

- смешанные службы;

- коммерческие службы, работающие самостоятельно или при благотворительных фондах, религиозных и общественных организациях.[16]

Преобладающая модель государственной службы – территориальные центры социальной помощи семье и детям. В отличие от других учреждений социального обслуживания эти центры, имеющие разнообразные направления деятельности и предоставляющие широкий спектр социальных услуг, могут решить своими силами проблемы семьи, оказывать помощь в преодолении трудных жизненных ситуаций в различных областях жизни. Эта способность центра очень важна и существенна, так как российская семья сегодня сталкивается с множеством проблем, которые не могут решить существующие в пределах той или иной территории функционирующие социальные учреждения. Ежегодно перечень государственных услуг утверждает Правительство РФ; он является обязательным для региональных органов власти и может быть расширен за счет финансовых возможностей местных органов власти. Этот перечень включает в себя основные социальные услуги, оказываемые семье и детям:

1. Социально-бытовые услуги, материальная и натуральная помощь:

· срочное социальное обслуживание и оказание срочной ма­териальной помощи;

· содействие семьям, имеющим детей, тяжелобольных, де­тей-инвалидов; семьям и отдельным гражданам, испытыва­ющим затруднения в передвижении, нуждающимся в постоянном уходе, доставке и приобретении продуктов, при­обретении медикаментов, удовлетворении других насущных нужд;

· принятие от населения, и реализация вещей (одежды, обуви и др.) на безвозмездной основе или за умеренную плату; распределение, благотворительной и гуманитарной помощи (товаров, продуктов и др.);

· социальная помощь детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, опекунским семьям;

· организация мероприятий по привлечению средств для оказания адресной, социальной помощи;

· создание при учреждениях, вещевых фондов, фондов детс­кой одежды для несовершеннолетних одиноких матерей и других категорий нуждающихся;

· содействие в трудоустройстве (в том числе временном) и получении профессии (специальности);

· содействие в посещении детьми театров, выставок и других культурных мероприятий; содействие в организации благотворительных, обедов, лет­него отдыха, санаторно-курортного лечения детей;

· содействие в организации питания и быта остронуждающихся;

· содействие в выделении:

денежных средств;

продуктов питания;

средств санитарии и гигиены;