Повторная государственная экологическая экспертиза про­водится в случаях: необходимости доработки объекта (по замечаниям ГЭЭ); при изменении условий природопользования; реализации объ­екта экспертизы с отступлениями от документов, получивших ранее положительное заключение ГЭЭ или внесения изменений в эти до­кументы; внесения в проектную документацию изменений после получения положительного заключения государственной ЭЭ; истече­ния срока действия положительного заключения ГЭЭ.

Разработан конкретный Перечень видов (объектов) хозяйственной и иной деятельности, при подготовке обосновывающей документатции на строительство которых ОВОС проводится в обязательном порядке. Перечень закреплен в Положении «Об оценке воздействия на окружающую среду в РФ» [10]. Он содержит ЗЗ основных типа объектов и видов деятельности, характеризуемых предельными значениями мощности, производительности, тепло­вой нагрузки (например, ТЭЦ), объемом отходов или хранящихся веществ, другими количественными характеристиками объектов,! позволяющими судить об их экологической вредности или опасности.

Перечень экологически опасных объектов и ви­дов хозяйственной деятельности, уточненный ВНИИ природы [6]:

1. Объекты ядерно-топливного цикла — установки, предназна­ченные для производства или обогащения ядерного топлива, реге­нерации отработанного ядерного топлива или сбора, удаления и переработки радиоактивных отходов, ТВЭЛ, ядерных боеприпасов и реакторов.

2. Топливно-энергетические объекты — атомные, гидравличе­ские и тепловые электростанции и крупные установки для сжига­ния топлива мощностью 300 Мвт и более.

3. Черная и цветная металлургия — установки для доменного и мартеновского производства, предприятия черной и цветной ме­таллургии, машиностроительные и металлообрабатывающие пред­приятия, за исключением производства без литейных и предпри­ятий, на которых отсутствуют цеха химической обработки руд.

4. Нефтехимическая, нефте- и газоперерабатывающая промыш­ленность, за исключением заводов по производству смазочных материалов из сырой нефти и установок по производству сжижен­ного газа из угля и битуминозных сланцев мощностью до 500 т/сут.

5. Химическая промышленность — химические комбинаты, пред­приятия по извлечению, производству и переработке асбеста и асбе-стсодержащих продуктов (асбестоцементной продукции — мощ­ностью свыше 20 тыс. т./год, фрикционных материалов — мощно­стью свыше 50 т/год готовой продукции, прочих изделий — в объёмах и свыше 200 т/год), стекла, минеральных удобрений, пестицидов и| других ядохимикатов.

6. Коксохимическое производство, заводы термической перера-м ботки твердого топлива.

7. Добыча и переработка всех видов полезных ископаемых, включая нефть и газ.

8. Целлюлозно-бумажная промышленность — производство дре­весной массы, целлюлозы, полуцеллюлозы, бумаги, картона с су­точным объмом 200 т и более.

9. Легкая промышленность — фабрики по очистке, промывке и отбеливанию шерсти, кожевенные заводы, красильные фабрики и другие предприятия за исключением производств пряжи и тканей из хлопка, льна и шерсти при отсутствии красильных и отбельных це­хов, обуви, шелков, трикотажа и кружев, швейных фабрик.

10. Строительная индустрия — предприятия с гидромеханизиро­ванной добычей песчано-гравийных материалов, цементные и известковые заводы.

11. Микробиологическое производство, заводы антибиотиков.

12. Нефте-, газо- и нефтепродуктопроводы диаметром труб бо­лее 300 мм и магистральные водоводы.

13. Склады для хранения нефтяных (общей емкостью более 5 тыс. м3), нефтехимических, химических продуктов, ядохимикатов, минеральных удобрений (емкостью 5 тыс. т и более), пестицидов (мощностью 850 т и более), наземные хранилища природного газа, подземные хранилища горючих газов.

14. Производство, хранение, транспортировка и уничтожение боеприпасов, взрывчатых веществ и ракетного топлива.

15. Магистральные автомобильные дороги, автострады общего­сударственного, республиканского, областного (краевого) значе­ния, аэропорты длиной взлетно-посадочной полосы 1500 м и более.

16. Торговые морские порты, а также внутренние водные пути и порты на них, принимающие суда грузоподъемностью 1350 т и более.

17. Железные дороги дальнего сообщения, станции и пункты очистки и промывки вагонов.

18. Животноводческие комплексы — свиноводческие (50 тыс. голов и более), по откорму молодняка КРС (6 тыс. голов и более), КРС (1200 коров и более), птицефабрики (400 тыс. кур-несушек и более, 3 млн. бройлеров и более).

19. Мелиоративные системы площадью более 1000 га, магист­ральные каналы.

20. Системы водоснабжения крупных городов (водозаборы по­верхностных вод производительностью более 1 м3/сек и подзем­ных вод при заборе воды 10 млн м3/год и более).

21. Крупные плотины (высотой более 15 м) и водохранилища.

22. Объекты, полигоны термической, химической переработки, утилизации и захоронения нерадиоактивных (промышленных, сельскохозяйственных и др.) отходов.

23. Санитарно-технические сооружения и установки комму­нального назначения — мусоросжигательные и мусороперерабаты-вающие заводы, свалки для складирования отходов органического происхождения (включая скотомогильники), твердых бытовых отходов районного (областного) значения.

24. Вырубка лесов на больших площадях (при сооружении гид­ротехнических и других промышленных объектов).

25. Космодромы.

Примечание: На все объекты, расположенные в зонах экологического бедствия, чрезвычайных экологических ситуаций, оценка воздействия проводится в полном объёме.

ГЛАВА 3. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ (ПРОЦЕДУРА) ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Процедура, включающая в себя случай и основания для назначе­ния, условия организации и порядок проведения, организационные формы и правила, учитываемые аспекты, а также конечные резуль­таты, отличается для различных видов и типов экологических экс­пертиз. Рассмотрение этих различий, прежде всего между государ­ственной и общественной ЭЭ, между процедурой ОВОС и проце­дурой ГЭЭ, а также между другими типами специальных экспер­тиз или оценок помогают студенту (слушателю) лучше понять и усвоить организационно-процедурную сторону этого вида эколо­гической деятельности, что немаловажно при формировании про­фессионального эколога-эксперта.

Основания и случаи проведения экологической экспертизы в законодательстве четко не определены (в законе [3] отсутствуют, а в законе [4] определяются косвенно). Как отмечают практики, «представляется важным дать более определенное описание слу­чая, не ограничиваясь только перечнем объектов, подлежащих ГЭЭ .».

3.1 Основания для проведения ГЭЭ

— конкретный перечень объектов (проектов), имеющих норма­тивно и документировано выраженные требования по своему со­ставу и объему;

— решение соответствующего органа законодательной, исполни­тельной или судебной власти;

— инициативное решение самого специально уполномоченного в области ЭЭ государственного органа (органа государственной ЭЭ);

— решение органа местного самоуправления или результаты ре­ферендума (опроса — для ОЭЭ), выражающие мнение не менее одной трети граждан, проживающих на данной территории