— подготавливает проект представления в банковские организа­ции о приостановлении (прекращении) финансирования, креди­тования и других финансовых операций в отношении объектов экологической экспертизы, не получивших положительного за­ключения ГЭЭ;

— оформляет акты приемки выполненных экспертами работ и оформляет документы для их оплаты;

— оформляет акт о выполнении государственной экологической экспертизы.

Акт о выполнении ГЭЭ является финансовым документом и сда­ется в бухгалтерию Госкомэкологии России или его территори­ального органа. Важность этого документа определяется необхо­димостью строгой отчетности о расходовании средств, переведен­ных заказчиком на проведение ГЭЭ. В случае неполного расходо­вания средств на проведение ГЭЭ остаток возвращается заказчику документации.

Материалы, представленные на ГЭЭ, после её завершения воз­вращаются заказчику с сопроводительным письмом Госкомэколо­гии России или его территориального органа, при этом орган ГЭЭ имеет право оставить один экземпляр материалов, представленных на ГЭЭ, в архиве. Материалы ГЭЭ по каждому объекту сдаются в архив экспертного подразделения Госкомэкологии России не позднее 15 дней после её завершения по описи. Срок хранения документов в архиве устанавливается руководителем экспертного подразделения.

При отрицательном заключении ГЭЭ заказчик вправе обеспе­чить доработку документации в соответствии с изложенными в заключении замечаниями и предложениями и вновь представить материалы на ГЭЭ.

При несогласии заказчика, общественных организаций и других заинтересованных лиц с заключением ГЭЭ результаты государст­венной экологической экспертизы могут быть обжалованы в су­дебном порядке. В данном случае повторная ГЭЭ проводится по решению суда (арбитражного суда).

3.4. Повторная государственная экологическая экспертиза.

Повторная экспертиза, обычно проводится экспертной комис­сией в первоначальном (ранее осуществлявшем экспертизу этого объекта) составе и образованной тем же органом государственной экологической экспертизы. Повторная экспертиза, проводимая по решению судебных органов, проводится органом государственной т экспертизы, рекомендованным в решении суда.

После завершения повторной государственной экологической экспертизы судебному органу, по решению которого она проводилась, направляется заключение государственной экологической экспертизы.

Финансовое обеспечение повторной ГЭЭ осуществляется заказ­чиком в установленном порядке.

В случаях проведения повторной государственной экологиче­ской экспертизы по поручению судебных органов решение о ком­пенсации затрат на проведение ГЭЭ принимается судом.

ГЛАВА 4. ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ, УЧИТЫВАЕМЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Наличие законодательно и административно закрепленных эко­логических требований к размещению, проектированию, строи­тельству, реконструкции, вводу в эксплуатацию, собственно экс­плуатации, а также перепрофилированию, модернизации, консер­вации и ликвидации предприятий, сооружений и иных объектов хозяйственной и другой деятельности обусловливает необходи­мость их учета, анализа правильности выполнения при проведе­нии экологической экспертизы. Однако на практике да­леко не по всем видам деятельности эти требования реально учи­тываются, что свидетельствует о недостаточном пока развитии этого экологического регулятора природопользования. Кроме уче­та экологических нормативов при проведении ЭЭ, а так­же при экологическом обосновании хозяйственной и иной дея­тельности приходится учитывать и другие соответствующие требо­вания, в т.ч. к самой нормативной документации, к прединвестиционным материалам, к проектной и градостроительной докумен­тации, а также к материалам лицензий, экологическому обоснова­нию техники, технологии и материалов.

Общие экологические требования при размещении, проектиро­вании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное неблагоприятное влияние на состояние ОС, закре­плены, в основном, в разделе VI, а также косвенно — в разделах ГУ, VII закона РФ «Об охране окружающей природной среды» [3]. Требования двух последних разделов должны учитываться одновременно при экологическом контроле действующих объек­тов и при экологической экспертизе проектов по аналогичным хозяйственным объектам, а также в случае их размещения на тер­ритории.

При размещении, проектировании, строительстве, реконструк­ции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов (раздел VI) в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте, в энергетике, водном, коммунально-бытовом хозяйстве, при прокладке линий электропередачи, связи, трубопроводов, каналов, иных объектов, оказывающих прямое либо косвенное влияние на состояние ОС, должны выполняться требования экологической безопасности и охраны здоровья населения, предусматриваться мероприятия по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Решение о размещении крупных народнохозяйственных объек­тов принимается соответствующими органами государственной власти Российской Федерации или субъектов в её составе на ос­нове заключения государственной экологической экспертизы. При технико-экономическом обосновании проекта, проектировании предприятий, сооружений и иных объектов должны определяться современный уровень научно-технического прогресса и предельно допустимые нагрузки на окружающую природную среду и предусматриваться надежные и эффективные меры преду­преждения, устранения загрязнения окружающей природной среды вредными отходами, их обезвреживание и утилизация, внедре­ние ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий и производств, рациональное использование и воспроизводстве природных ресурсов, оздоровление окружающей природной среды.

Технико-экономическое обоснование проектов и проекты на строительство предприятий, сооружений и иных объектов прохо­дят государственную, а при необходимости и общественную эко­логическую экспертизу. Проекты, не удовлетворяющие экологиче­ским требованиям и не прошедшие ГЭЭ, не подлежат утвержде­нию, а работы по их реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков.

При строительстве, реконструкции предприятий, соору­жений и иных объектов должны применяться утвержденные про­екты, имеющие положительное заключение государственной эко­логической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами [1 и др.]. Нарушение требований Закона, а также требований заключения ГЭЭ влечет за собой приостановление строительных работ до уст­ранения отмеченных недостатков по предписанию специально уполномоченных на то государственных органов Российской Фе­дерации в области охраны окружающей природной среды (в т.ч. ГЭЭ), санитарно-эпидемиологического надзора (Минздрава РФ) с одновременным прекращением финансирования этих работ учре­ждением соответствующего банка.