Институт выдвижения и регистрации кандидатов
Предельная численность доверенных лиц у кандидата устанавливается избирательным законодательством
На период со дня регистрации доверенного лица и до опубликования общих итогов выборов администрация или работодатель обязаны предоставить ему неоплачиваемый отпуск. Доверенные лица имеют право:
осуществлять агитационную и иную деятельность в пользу своих кандидатов, представлять их предвыборные платформы;
выступать на предвыборных собраниях, встречах с избирателями, участвовать в предвыборных дебатах и дискуссиях; присутствовать на заседаниях избирательных комиссий", находиться на избирательных участках, в том числе на участках в воинских частях, при проведении голосования, подсчете голосов избирателей и подведении итогов голосования;
знакомиться с документами избирательных комиссий, а также протоколами об итогах голосования, о результатах выборов;
обжаловать решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и присутствовать при рассмотрении жалоб;
получать необходимую помощь от государственных органов и органов местного самоуправления в проведении предвыборных собраний и встреч с избирателями.
Следует отметить, что на заседании избирательной комиссии любого уровня, как правило, могут присутствовать не более двух доверенных лиц кандидата в депутаты.
Доверенным лицам кандидатов в депутаты запрещается вмешиваться в работу избирательных комиссий; расписываться в помещении для голосования за избирателя по его просьбе в получении избирательных бюллетеней, а также заполнять за него избирательные бюллетени в комнате (кабине) для тайного голосования. Они также не должны участвовать в освещении выборов через СМИ в случае, если они являются журналистами либо должностными лицами редакции СМИ.
Кандидат в депутаты, назначивший доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, для чего он должен направить в
соответствующую избирательную комиссию уведомление об отзыве для аннулирования удостоверения, выданного отзываемому доверенному лицу Взамен отозванных кандидат в депутаты вправе в установленном порядке назначить новых доверенных лиц
1.3. Правовой статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса
В соответствии со статьями 24, 26 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат в депутаты после его регистрации окружной избирательной комиссией может назначить по одному члену с правом совещательного голоса в окружную, территориальные и участковые избирательные комиссии того одномандатного избирательного округа, где этот кандидат зарегистрирован. В случае если на избирательную комиссию субъекта Российской Федерации возложены полномочия окружной избирательной комиссии, кандидат, зарегистрированный по этому одномандатному избирательному округу, назначает члена комиссии с правом совещательного голоса также и в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации.
Деятельность члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией заявления кандидата в депутаты о назначении члена комиссии, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет — дополнительно день и месяц), место работы, род занятий и место жительства члена избирательной комиссии.
Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями федерального законодательства и регламента соответствующей избирательной комиссии. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса вправе, принимать участие в заседаниях избирательной комиссии; вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, требовать проведения по ним голосования.
Кроме того, он имеет право задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу, знакомиться с документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов. Член избирательной комиссии с правом совещательного голоса не может участвовать в голосовании при принятии решения комиссией, а также принимать участие в подсчете голосов избирателей на избирательном участке в день голосования.
Полномочия членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации и окружных избирательных комиссий с правом совещательного голоса продолжаются до окончания регистрации кандидатов при выборах депутатов Государственной Думы следующего созыва в случае, если кандидат, назначивший их, получил депутатский мандат. Полномочия остальных членов данных избирательных комиссий с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования общих итогов выборов. Срок полномочий членов территориальных и участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий.
1.4. Правовой статус наблюдателей.
В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами с правом решающего голоса протокола об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные туда кандидатами в депутаты.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом в депутаты. В документе указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, место жительства, а также номер избирательного участка, на который он направляется. Выданный документ действителен при предъявлении паспорта либо удостоверения личности, его заменяющего. Следует отметить, что предварительное уведомление участковой избирательной комиссии о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.
Наблюдатель, присутствующий в месте голосования, вправе:
находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в том числе на избирательном участке в воинской части;
участвовать в осмотре избирательных ящиков перед их опечатыванием и конвертов с избирательными бюллетенями, оставленных на избирательном участке досрочно проголосовавшими избирателями;
присутствовать при проведении голосования избирателей вне помещения для голосования в случае невозможности избирателей по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам прибыть Р помещение для голосования;
знакомиться с протоколами соответствующих избирательных комиссий об итогах голосования и получать их копии, заверенные в установлений порядке,
обращаться к председателю участковой избирательной комиссии с предложениям и замечаниями по вопросам организации голосования;
обжаловать действий (бездействие) участковой избирательной комиссии в территориальную и вышестоящие избирательные комиссии или в суд.