Содержание

Введение

1. Правовой статус кандидата в депутаты и его представителей

1.1. Правовой статус кандидата в депутаты

1.2. Правовой статус представителей кандидата в депутаты

1.3. Правовой статус членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса

1.4. Правовой статус наблюдателей

2. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов

2.1. Выдвижение кандидатов

2.2. Сбор подписей в поддержку кандидатов

2.3. Регистрация кандидатов (списков кандидатов)

3. Права и обязанности кандидатов, зарегистрированных кандидатов

4. Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Граждане Российской Федерации по настоящему получили право «избирать и быть избранными» только с принятием Конституции России 1993 года. В предыдущие годы выборы по сути своей являлись безальтернативными, а значит, лишь декларативными, но отнюдь не демократическими.

До недавнего времени смена власти в России происходила как угодно, но только не посредством выборов. Династическое престолонаследие, перевороты, кровавые и бескровные, военные и дворцовые революции "сверху" и "снизу", "подковерные" решения ни перед кем, ни за что не отвечавшей партийной верхушки приводили в Кремль или Зимний дворец новых властителей. Ничуть не изменили заведенный от века порядок декоративные "выборы", вроде бы и всеобщие, равные, прямые, при тайном голосовании, введенные "сталинской" конституцией 1936 г.

В калейдоскопе стремительно сменяющих друг друга событий, жесткого противостояния и острых политических схваток мы как-то не замечаем, - а если и замечаем, то не всегда должным образом оцениваем, - что в последние 10-12 лет наша страна начала обретать иной исторический опыт смены власти.

Можно сказать очень много горьких, осуждающих и справедливых слов о том, как у нас теперь проходят выборы. Можно при этом вспомнить выборы 1989 - 1990 гг., когда на волне народного энтузиазма, в ситуации вдруг открывшихся и, как тогда казалось, безграничных возможностей общественной инициативы, избиратели крупных индустриальных и культурных центров дружно проваливали высокопоставленных аппаратчиков и их обслугу и посылали сначала в союзный, а затем и российский парламент людей независимых, нередко не приспособленных к государственной и законодательной работе, но успевших завоевать моральный авторитет в обществе и не страшившихся говорить правду. И сравнить ту исполненную романтических ожиданий политическую весну с выборами последних лет, на которых свободное волеизъявление избирателей придавлено властью денег и невесть как возродившейся номенклатуры, искажено грубыми подтасовками и искусными махинациями доброхотных и наемных умельцев.

Данная работа посвящена раскрытию общих особенностей института выдвижения и регистрации кандидатов. Общетеоретические аспекты проблемы сопровождаются как комментариями, так и анализом существующего положения дел в современной России.

Хочется отметить, что на сегодняшний день вышло множество соответствующей литературы как учебного, так и научного характера. Особенно следует отметить фундаментальный труд «Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации» под ред. А.В. Иванченко. Этот учебник представляет собой первый опыт систематического изложения базовых теоретических и практических представлений в области избирательных отношений.

1. Правовой статус кандидата в депутаты и его представителей

Правовой статус кандидата в депутаты и его представите­лей в самом общем виде можно определить как систему прав и обязанностей, закрепленных за ними законодательством и фик­сирующих образцы и стандарты поведения участников избира­тельного процесса, которые государство считает обязатель­ными или целесообразными в период выборов.

Правовой статус кандидата в депутаты и его представите­лей является специальным или родовым и отражает права и обязанности определенной категории граждан, участвующих в выборах.

Анализ законодательства Российской Федерации позволя­ет выделить в избирательном праве следующие виды правово­го статуса:

1. Правовой статус кандидата в депутаты;

2. Правовой статус доверенных лиц;

3. Правовой статус членов избирательных комиссий с пра­вом совещательного голоса.

4. Правовой статус наблюдателей. Рассмотрим их более подробно.

1.1. Правовой статус кандидата в депутаты

Правовой статус кандидата в депутаты возникает с момента его регистрации в соответствующей избирательной комиссии. Он характеризуется равенством прав и обязанностей у всех прошедших регистрацию лиц, за исключением отдель­ных случаев, установленных законом[1].

Для обеспечения этого равенства законом устанавливает­ся ряд требований. Так, зарегистрированные кандидаты, за­нимающие высшие государственные должности категории "А", не должны использовать в ходе избирательной кампании свое должностное положение.

Те из кандидатов, которые находятся на государственной или муниципальной службе или работают в средствах массо­вой информации, на время участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использо­вать преимущества своего должностного или служебного по­ложения. Причем эти лица должны представить в избиратель­ную комиссию заверенную копию соответствующего приказа не позже трех дней со дня своей регистрации.

Использование преимуществ должностного или служеб­ного положения может выражаться:

в привлечении лиц, находящихся в подчинении кандидата или в служебной зависимости от него, в служебное время для оказания помощи кандидату в депутаты;

в использовании помещений государственных или муници­пальных органов для избирательной кампании и лишении та­кой возможности иных кандидатов;

в пользовании средствами связи, оргтехникой и информа­ционными услугами государственных и муниципальных органов;

в бесплатном или на льготных условиях использовании в избирательной кампании принадлежащих государственным или муниципальным органам транспортных средств;

в проведении сбора подписей, предвыборной агитации го­сударственными или муниципальными служащими в ходе их служебных командировок;

в преимущественном по сравнению с другими кандидата­ми доступе к средствам массовой информации.

Со дня регистрации кандидата он получает возможность вести предвыборную агитацию, которая обязана закончиться за сутки до дня голосования. Эта агитация должна вестись в допускаемых законом формах и законными методами. Всем за­регистрированным кандидатам гарантируются равные условия допуска к средствам массовой информации.