В ходе агитации кандидаты не вправе обещать избирате­лям предоставление денежных средств, ценных бумаг и дру­гих материальных благ и услуг на иных условиях, чем это пре­дусмотрено законом Недопустимым для кандидата признается с момента регистрации и до опубликования результатов выбо­ров занятие благотворительной деятельностью, в том числе и за пределами избирательного округа.

Если в ходе избирательной кампании средства массовой информации опубликовали материалы, которые наносят ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата в депу­таты, то они обязаны предоставить ему возможность высту­пить с опровержением или дать иные разъяснения в защиту его репутации до конца избирательной кампании. В противном случае у кандидата появляется основание для привлечения средств массовой информации к судебной ответственности.

Если же сам кандидат в депутаты злоупотребляет свобо­дой массовой информации, то избирательная комиссия, иные органы и организации, граждане могут обратиться в суд с просьбой об отмене регистрации кандидата. Избирательная ко­миссия также вправе обратиться в правоохранительные орга­ны с представлением о пресечении противоправной агитацион­ной деятельности либо отменить свое решение о регистрации кандидата

Одним из важнейших вопросов избирательной кампании является ее финансирование. Действующее законодательство предусматривает смешанное финансирование, которое осуще­ствляется как из государственного бюджета, так и за счет со­здания кандидатами собственных избирательных фондов[2].

Особо следует отметить, что создание избирательных фондов по финансированию избирательной кампании является для кандидата обязательным. Если же кандидат баллотируется только в составе списка кандидатов избирательного блока, объединения или партии, создание таких фондов не предус­матривается. Источниками формирования избирательных фон­дов могут являться собственные средства кандидата, специ­ально выделенные ему средства, средства избирательного объе­динения, добровольные пожертвования граждан и юридиче­ских лиц, а также средства, которые предоставляются канди­дату после его регистрации соответствующей избирательной комиссией. Законодательством устанавливается жесткий зап­рет на возможность финансирования кандидатов со стороны иностранных государств, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства, юридических лиц с иностранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30 процентов. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды от несо­вершеннолетних, органов государственной и муниципальной власти, юридических лиц, имеющих в уставном капитале го­сударственную или муниципальную долю свыше 30 процентов, а также пользующихся льготами по уплате налогов и сборов Из числа жертвователей исключаются воинские части, право­охранительные органы, благотворительные организации, ре­лигиозные объединения, а также анонимные лица.

Предельные размеры перечисляемых в избирательные фонды собственных средств кандидата и других физических и юридических лиц, а также максимальные размеры расходова­ния этих средств устанавливаются федеральным законодатель­ством или актами субъектов Федерации.

Право распоряжения средствами избирательного фонда принадлежит исключительно сформировавшему этот фонд кан­дидату. Он имеет право получать сведения из отделения Сбер­банка о поступлении средств в его фонд и обязан вести их учет и контролировать все расходы.

Денежные средства избирательных фондов кандидатов имеют целевое назначение и поэтому могут использоваться только для покрытия расходов, связанных с избирательной кампанией. Причем использование иных денежных средств, кроме поступивших в избирательные фонды, запрещается. В случае обнаружения нарушений этого запрета соответству­ющая избирательная комиссия вправе отменить решение о ре­гистрации кандидата либо обратиться в суд, если выборы уже прошли, с представлением о признании избрания кандидата недействительным.

С целью контроля порядка формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов в течение 30 дней после опубликования итогов выборов в избирательную комис­сию должен быть представлен их отчет о размерах, источни­ках создания и всех произведенных из него затратах. Эти отче­ты затем передаются в средства массовой информации для пуб­ликации.

Для беспрепятственного осуществления предвыборной де­ятельности статьей 35 Федерального закона "Об основных га­рантиях избирательных прав и права на участие в референду­ме граждан Российской Федерации" установлены гарантии де­ятельности зарегистрированных кандидатов.

Так, администрация или руководители органа или органи­зации, в которых работает или служит кандидат, обязаны по его заявлению или рапорту освободить его в период предвы­борной кампании от работы на любое время. В этом случае соответствующая избирательная комиссия из средств, выде­ленных на подготовку и организацию выборов, выплачивает ему денежную компенсацию.

Во время проведения выборов зарегистрированный канди­дат не может быть уволен по инициативе администрации или работодателя с работы или переведен без его согласия на дру­гую работу. Время участия зарегистрированного кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж работы по спе­циальности. Кроме того, кандидат не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответ­ственности, арестован или подвергнут мерам административ­ного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

В случае если прокурор дал согласие на привлечение к уголовной ответственности или арест, он обязан известить из­бирательную комиссию, которая зарегистрировала кандидата.

Если кандидат придет к выводу, что в ходе избиратель­ной кампании или голосования были нарушены избирательные права граждан, то решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц и избиратель­ных комиссий могут быть обжалованы в суде. С такой жалобой могут обратиться также избиратели или доверенные лица.

Жалобы на решения и действия избирательных комиссий могут быть поданы и в вышестоящую избирательную комис­сию. Следует особо отметить, что в случае своего избрания кандидат не может отказаться от дачи свидетельских показа­ний по административному, гражданскому или уголовному делу, возбужденному в связи с жалобой на нарушение избиратель­ных прав граждан.

1.2. Правовой статус представителей кандидата в депута­ты

Наряду с кандидатом в избирательной кампании активно участвуют и его представители, к которым следует отнести его доверенных лиц, членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса и наблюдателей.

Их правовое положение во многом зависит от статуса кан­дидата, а полномочия возникают и прекращаются вместе с регистрацией или утратой кандидатом своего статуса. Доверенные лица назначаются кандидатом после его ре­гистрации. Для этого он должен обратиться с письменным за­явлением в избирательную комиссию, приложив к нему пись­менное согласие быть доверенным лицом. Доверенными лица­ми могут быть граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.