Среди приоритетных целей конкурентной политики Украины можно выделить:

· Содействие развитию конкуренции путём поддержки развития предпринимательства, в частности малого и среднего бизнеса, повышение национальной конкурентоспособности

· Демонополизация экономики

· Защита прав потребителей от злоупотреблений монопольным состоянием

· Предупреждение и приостановка других антиконкурентных действий субъектов рынка

3.2 Регулирование деятельности монополий

Поскольку в начале 90-х годов в украинской экономике повсеместно гос­подствовал монополизм, то главный акцент в законах, которые разрабатыва­лись и принимались в то время, делался на его преодолении. Украинское зако­нодательство, регулирующее экономическую конкуренцию, зарождалось, преж­де всего, как антимонопольное законодательство. Его основу составили приня­тый в феврале 1992 г. Закон Украины "Об ограничении монополизма и недопу­щении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности" и Закон Украины "Об Антимонопольном комитете Украины" от 26 ноября 1993 г. Соответствующие нормы закреплены в Конституции Украины (ст. 42): "Госу­дарство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельно­сти. Не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и границы монополии определяются законом".

Накопленный странами с “рыночной” экономикой опыт антимонопольной борьбы, хотя и интересен сам по себе и, безусловно, должен активно изучаться и использоваться в различных конкретных случаях обуздания конкретных монополий, в целом не может служить основой для разработки общей программы действий по демонополизации постсоциалистической экономики.

Рынок, административно поделенный между отраслевыми конгломератами производителей, централизованное распределение товаров, безраздельное господство государственных сверхмонополий – это наследство, доставшееся Украине и другим постсоциалистическим странам от командно-административной системы. В свете этого, только ощутив на собственном опыте давление всего цивилизованного мира, постсоветские государства ринулись в водоворот экономических реформ. Одним из первых документов, принятых независимой Украиной, стала программа демонополизации экономики.

«Закон Украины об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности» впервые был принят 18 февраля 1992 года. Вслед за ним был создан соответствующий правовой и административный инструментарий. В течение последующих лет, наряду с углубленным изучением зарубежного антимонопольного законодательства, Закон «обкатывался» в условиях отечественной экономики. За это время он претерпел несколько редакций. В 1998 году в Закон внесены существенные изменения, учитывающие весь накопленный опыт работы.

Как и можно было ожидать, наиболее близкими Украине оказались законодательства европейских государств, и сейчас международные эксперты признают наш антимонопольный закон действенным и жизнеспособным.

Функции контроля за соблюдением Закона возложены на антимонопольный комитет (АМК), деятельность которого регламентируется Законом Украины «Про антимонопольный комитет». Финансируется АМК на общих правах госбюджетного учреждения, с подчинением лишь Президенту и Верховной Раде Украины. В 2000 году Комитету в законодательном порядке присвоен особый статус.

Антимонопольный комитет Украины рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства и принимает решение по результатам рассмотрения в пределах своих полномочий, а также обращается в суды или арбитражные суды с исками (заявлениями) в связи с нарушением антимонопольного законодательства, высылает правоохранительным органам материалы о нарушении законодательства.

Антимонопольный комитет Украины имеет право налагать штрафы. Вследствие примененных АМК мер нарушителями законодательства о защите экономической конкуренции в Украине в январе-ноябре 2004 года оплачено санкций на сумму 32,947 млн. грн. Об этом сообщила пресс-служба Антимонопольного комитета (АМК) Украины. Всего за этот период пресечено 2792 нарушения конкурентного законодательства - на 450 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как и в 2003 году, основная часть нарушений приходится на злоупотребления монополистами своим доминирующим положением на рынке - 1328. Вдвое - с 64 до 128 - увеличилось количество выявленных антиконкурентных действий между предпринимателями. На уровне аналогичного периода прошлого года осталось количество нарушений в виде недобросовестной конкуренции. В сообщении пресс-службы приводятся слова председателя АМК Алексея Костусева, который отмечает, что динамика выявленных и пресеченных нарушений в текущем году свидетельствует о том, что монополизированный сектор в экономике страны постепенно уменьшается, а конкуренция с каждым годом становится более жесткой.[12]

На вопрос о том, на каких рынках недобросовестная конкуренция встречается чаще всего Алексей Костусев ответил так:

«— На рынках алкогольных и безалкогольных напитков, продуктов питания, на рынке печатных СМИ и других высоконкурентных рынках. Примеров просто огромное количество. Скажем, в свое время к нам обращались государственные органы Грузии по поводу неправомерного использования у нас известных марок грузинских вин. Я их прекрасно понимаю. По статистике, в странах СНГ продается примерно в 500 раз больше грузинского вина, чем реально производится в Грузии. Грузинскую сторону это не устраивает, как не устраивает и использование названия “Боржоми”. Работая по их запросу, мы обнаружили, что грузинские вина производило ЗАО “Котнар” (г.Берегово, Закарпатская область). Причем они писали на этикетке, что вино произведено в Грузии, рисовали медали, но, что самое интересное, они еще и экспортировали свою продукцию в Россию.

Приблизительно то же самое, но несколько ранее, было и с названием “Боржоми”. Это, я считаю, нарушение, граничащее с преступлением, так как минеральную воду многие покупают в лечебных целях, а подделка может просто нанести вред.

Последние похожие дела: Martin и Martini, Pepsi и Peps! Покупатель доволен дешевизной известного напитка, хотя на самом деле он приобретает подделку.

Martin выпускало харьковское ЧП “Осан”. Мы изъяли всю продукцию на сумму 70 тыс. грн., бутылки с фальшивым напитком были уничтожены.

Ну, какие еще нарушения вспомнить . Например, Донецкое отделение Комитета прекратило распространение неправдивых сведений о продукции Донецкого завода “Продмаш”. Информация распространялась посредством сети интернет по заказу предприятия “Агропродукт” (г.Славянск, Донецкая область). В Харькове наше отделение рекомендовало газетам “Харьковская реклама”, “Харьковский курьер”, “Семь”, “Вечерний Харьков” прекратить поток неправдивой информации о своих тиражах» [15]

С целью защиты интересов государства, потребителей и предпринимателей Антимонопольный комитет Украины и государственные уполномоченные комитета в связи с нарушением антимонопольного законодательства государственными органами, юридическими и физическими лицами представляют заявления (иски) в суд или арбитражный суд, в том числе о: