Если предприятие, ставшее жертвой антиконкурентной политики, потребует возмещение ущерба, то оно должно обратиться с этой просьбой в суд. В настоящее время во Франции имеется около 3 тыс. государственных контролеров по ценам. Их основная задача контроль за государственной дисциплиной цен.

Опыт законодательства промышленно развитых стран свидетельствует о различных методах правового регулирования пресечения недобросовестной конкуренции и монополистической деятельности: отдельно принятые антимонопольные законы и законы о пресечении недобросовестной конкуренции (Австрия, Испания, Канада, ФРГ, Швейцария); антимонопольные законы и общие нормы гражданского права в области пресечения недобросовестной конкуренции (Италия, Франция); антимонопольные или антитрестовские законы и судебные прецеденты в области пресечения недобросовестной конкуренции (Великобритания, США).

Подводя итог необходимо отметить, что опыт западных стран в антимонопольном законодательстве велик и разнообразен. Возникновение подобного законодательства обусловлено историческими причинами. В силу особенностей развития экономики различных стран сложились разные системы антимонопольного регулирования. В глобальном масштабе выделяется два подхода: американский и европейский.

2.2 Опыт стран СНГ

Россия унаследовала от централизованной экономики монополизм особого рода. Во - первых, он был всеобъемлющим, включая производство, распределение, обмен и потребление. Во - вторых, монополизм российской экономики сформировался не в результате действия, поглощения, слияний или сговора между предприятиями, а сознательно как способ оптимизации распределения ресурсов на основе экономии от масштаба производства. Следовательно, российский монополизм имел не производственную, а управленческую природу. Для хозяйствующих субъектов такой монополизм оборачивался: безальтернативностью экономического поведения, жестко фиксированного централизованным планированием; натурально - хозяйственной замкнутостью; не реализуемостью имеющихся монопольных преимуществ из-за централизации доходов в бюджете. Следовательно, была создана государственная экономика, а не экономика с монополизмом хозяйствующих субъектов.

Россия стремится к рыночным отношениям, а это, прежде всего конкуренция многочисленных производителей товаров и услуг. Надежды на рыночное саморегулирование оказались тщетными: пришло осознание того, что без участия государства сформировать нормальную конкурентную среду невозможно. Определяющая роль в этом процессе отводится Министерству Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (МАП России), образованному в соответствии с Указом Президента РФ от 22 сентября 1998 г. На министерство возложены функции, которые прежде выполняли Государственный антимонопольный комитет, Государственный комитет по поддержке и развитию предпринимательства, Федеральная служба по регулированию естественных монополий на транспорте, Федеральная служба по регулированию естественных монополий в области связи.

Понятие антимонопольная политика включает в себя - предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недо­бросовестной конкуренции. В сферу деятельности министерства входят также поддержка предпринимательства, в том числе малого и среднего, и развитие конкуренции на товарных рынках; контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребите­лей и о рекламе; регулирование деятельности естественных монополий в области связи и транспорта.

Задачи МАП можно сформулировать так: выравнивание правил игры для всех участников рынка, в результатах которого опосредованно заинте­ресованы конечные потребители, т.е. каждый человек. Эффективность работы МАП напрямую связана с ее законодатель­ным обеспечением.

С принятием в июне 1999 г. Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" российское конкурентное право приобрело относительную завершенность. Теперь антимонопольные функции министерства распространены и на деятельность участников финансового рынка, а также на фьючерсные и опционные контракты на фондовом рынке. До принятия этого закона МАП не удавалось осуществ­лять системное антимонопольное регулирование финансовых рынков: во многом оно носило индикативный (уведомительный) характер, ос­тавлявший без последствий очевидные нарушения финансовых органи­заций, злоупотребляющих излишней концентрацией капитала.

Блок законов, регулирующих конкурентные отношения в реальном и финансовом секторах экономики, а также защиту прав потребителей то­варных и финансовых услуг, включает, помимо названного, еще четыре: "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "О естественных монополиях", "О защите прав по­требителей", "О рекламе'".[7, с. 298; 6]

РАЗДЕЛ III. Монополизм и конкуренция в экономике Украины

3.1 Состояние конкурентной среды в экономике Украины

В процессе совершения социально-экономических рыночных преобразований проблемы формирования конкурентной среды, повышения уровня национальной конкурентоспособности стали особенно острыми из-за быстрой утраты позиций Украины на мировом рынке, угрозы превращения в «сырьевой придаток» развитых стран в условиях дальнейшей глобализации международных отношений. В ходе рыночных преобразований было ликвидировано большинство мо­нопольных структур. Глубокая структурная демонополизация проведена в аг­ропромышленном и топливно-энергетическом комплексах, легкой, деревооб­рабатывающей промышленности. Конкурентная среда создана в торговле, об­щественном питании, бытовом обслуживании. Отнюдь не случайно, что наи­более быстрыми темпами развиваются те отрасли, где уровень конкуренции особенно высок: пищевая, деревообрабатывающая, полиграфическая промыш­ленность. Однако доля монопольного сектора в ВВП составляет еще около 40%. Она является чрезмерной и выступает одним из факторов, тормозящих эконо­мическое развитие страны. Органами Антимонопольного комитета Украины (АМКУ) определено, что на 6951 товарном рынке монопольное положение по состоянию на 1 января 2003 г. занимают 4689 субъектов хозяйствования. Из них 374 субъекта занимают монопольное положение на 560 общегосударствен­ных рынках и 4315 - на 6391 региональном товарном рынке (Отдельные монополисты представлены в таблице 3.1). Среди монополи­зированных общегосударственных рынков преобладают те, для которых ха­рактерны высокие барьеры входа вследствие значительной фондоемкости, а также ограниченности ресурсов. Это - рынки продукции машиностроения, металлургии, химической и нефтехимической промышленности. [8, с.4]