III. ЛИБЕРАЛИЗАЦИЯ ЦЕН

И ПРИВАТИЗАЦИЯ СОБСТВЕННОСТИ

Формально товарно-денежные отношения и цены существовали и в плановой экономике. Однако за внешней формой денег, цены, сделки купли-продажи и т.п. не было реального денежного механизма. Спрос не воздействовал на цену, не было равновесных цен, отсутствовала конкуренция. Цены формировались централизованно на основе затрат, были оторваны от мирового рынка. Относительные цены отражали диспропорции производства и т.д. Поэтому главной мерой перехода к реальным рыночным отношениям должно было стать освобождение рыночных форм от подавления их со стороны административно-командной (плановой) системы, т.е. либерализация экономики.

Внутриэкономическая либерализация.

Либерализация внутриэкономических отношений в народном хозяйстве связана с тремя моментами. Во-первых, освобождение процесса формирования цен от централизованного регулирования, т.е. «отпуск» цен. Это мероприятие выступает как исходный и важнейший момент либерализации. Во-вторых, введение свободы торговли для физических и юридических лиц. И, наконец, в-третьих, наиболее глубокий и сложный момент либерализации – подчинение деятельности производителей требованиям рынка (спроса).

Все эти требования резко меняют существовавшую в плановой экономике систему хозяйствования, сам образ жизни и мышления людей, порождает в обществе сложные проблемы и противоречия.

«Отпуск» цен приводит сразу же к их существенному повышению, что обуславливает понижение реальных доходов людей, снижение жизненного уровня населения, изменение структуры потребления, сложные проблемы для предприятий в закупке сырья и материалов, выплате заработной платы и т.д. Так, в России лишь в январе 1992 г. потребительские цены выросли в 3,5 раза по сравнению с декабрем 1991 г., в то время как номинальная заработная плата за этот период выросла всего на 40%. Физический объем товарооборота в январе 1992 г. составил около 1/3 от января 1991 г. В целом за 1992 г. потребительские цены выросли более чем в 25 раз.

В теории выделяется два варианта «отпуска» цен: одномоментный («шоковый») и постепенный («градуалистский»). На деле реальная политика либерализации, скорее, носит «смешанный» характер, склоняясь в сторону того или иного варианта. Чем меньше развиты рыночные отношения к началу либерализации, тем менее эффективен «шоковый» вариант. В России в этом смысле процесс либерализации цен проходит труднее, чем во многих странах, хотя и прошел достаточно быстро. Уже в январе 1992 г. стали свободными 80% цен на товары производственного назначения (кроме цен на энергоносители и транспорт) и 90% цен на потребительские товары (в стоимостном выражении).

Либерализация цен, введенная в России со 2 января 1992 г., не будучи подкреплена приватизацией собственности и демократизацией, создала с самого начала даже значительно большее социальное напряжение в обществе, чем решительная атака на военно-промышленный комплекс (объем закупок вооружений и военной техники был в 1992 г. в 8 раз ниже, чем в 1991 г.). В условиях господства собственности так или иначе находящейся в 1992 г. под контролем государственных чиновников, возник эффект засилья монопольно высоких цен. При этом предприятия монополисты и государственные структуры, контролирующие «рынок», столкнувшись с сокращением платежеспособного спроса, посчитали более выгодным свертывать объемы производства при сохранении высоких цен, нежели снижать последние. В дальнейшем рост цен и спад производства приняли очень серьезный характер. Начались инфляционные, а точнее глубокие стагфляционные процессы в Российской экономике. К началу 1996 г. либерализация цен в России была практически завершена.

Следует подчеркнуть, что внутриэкономическая либерализация экономики порождает серьезные противоречия в производственной сфере. Во-первых, масса предприятий, особенно из отраслей военно-промышленного комплекса, привыкших работать на государственный заказ, сразу теряет сферу сбыта на свою продукцию. Во-вторых, предприятия, поставленные в рыночные условия, оказываются неконкурентоспособными на рынке, особенно в соревновании с импортной продукцией. В-третьих, трудности сбыта порождают проблему закупки сырья и материалов, т.е. проблему самого функционирования. В-четвертых, трудное положение производителей усугубляется сокращением спроса населения. В-пятых, в особо тяжелое положение попадают производства, получавшие ранее субсидии государства (прежде всего, сельское хозяйство). В-шестых, либерализация экономики глубоко противоречит сложившемуся менталитету директорского корпуса, воспитанного условиями плановой системы выполнять задания сверху, не заботясь о сбыте продукции и получении необходимых ресурсов.

Либерализация внешнеэкономических отношений.

Либерализация внешнеэкономических связей страны – совершенно необходимое, логическое следствие либерализации внутриэкономических отношений. Эффективный рыночный механизм в экономике может быть создан только при его тесной связи с мировыми рыночными отношениями. Более того, при этом важно известное единство экономических и правовых форм взаимосвязей между разными странами. Внешнеэкономическая либерализация расширяет возможности помощи при проведении преобразований в переходном процессе, т.е. как бы ускоряет решение задач переходной экономики.

Основные формы такой либерализации – расширение доступа в страну зарубежных инвестиций, устранение огосударствления (централизации) внешнеэкономических связей; снятие протекционистских ограничений для импорта; либерализация экспорта (отмена пошлин, квот, лицензий и льгот); обеспечение конвертируемости национальной валюты. Все эти формы, как показывает практика, усиливают эффективность действующего рыночного механизма, хотя следует подчеркнуть, что в полной мере они не применяются в развитой рыночной экономике. В целях защиты национального производства государство здесь устанавливает известные ограничения, широко использует таможенные тарифы, вводит различного рода запреты и т.д. Тем более это, очевидно, должно относится к экономике переходной, где рыночный механизм проходит стадию становления, а существующее производство не адекватно рыночным условиям.

Поэтому политика внешнеэкономической либерализации в переходной экономике должна быть оптимальной, т.е. с одной стороны, обеспечивать ускоренное развитие внутринациональных рыночных отношений и их органическое включение в мировое хозяйство, а с другой – не допускать ущерба развитию отечественного производства. В целом в России преобразования в данной области были связаны именно с либерализацией внешних отношений по всем направлениям. Впервые за многие десятилетия впервые были открыты широкие возможности для притока иностранного капитала. Осуществление внешнеэкономических операций было разрешено отдельным предприятиям и лицам. Резко сокращен централизованный импорт и экспорт. В течение 1992-1996 гг. были практически отменены все пошлины, квоты, лицензии и льготы на российский экспорт, сокращены импортные пошлины. Сделан ряд существенных шагов по обеспечению конвертируемости рубля.