Ø Трансформационный спад в переходный период обуслов­лен глубоким кризисом в связи с отсутствия координации между экономическими агентами. Плановые механизмы уже разрушены, а новые ещё слабы или отсутствуют вообще. Проблема усугубляется несбалансированностью плановой экономики: большой товарный дефицит при значительной части избыточной продукции. Кроме того, степень милитаризации была огромной (в СССР – до 70%).

Ø Аграрный кризис и монополия госсобственнос­ти на землю усложняют становление многообразия эконо­мических субъектов аграрного рынка и решение аграрного воп­роса, который обостряется во всех постсоциалистических странах.

Ø Кризис государственности в сочетании с криминоген­ными формами реализации предпринимательских качеств усиливает криминогенную ситуацию в эконо­мике, приводит к слиянию государственных структур и теневого капита­ла. Это ставит задачу укрепления внутренней и внешней экономической безопасно­сти.

Специфика переходного процесса в российской экономике.

В начале рыночных преобразований в России были выработаны различные программы реформ:

q экономическая программа перехода к рынку (Абалкин, Рыжков – 1989);

q программа «500 дней» (Явлинский – 1990);

q «Стратегия России в переходном периоде» (Чубайс, Ва­сильев, Улюкаев, Шохин, Глазьев, Гайдар – сентябрь-октябрь 1991).

Исходным условием разработки последнейпрограммы был тот факт, что с 19 августа 1991 годаСССР фактически не существовал. Республикивыступали за эконо­мический союз и немедленную политическую независимость. Это было равносильно осуществлению реформ за счет России. В этой ситуации выход для России был в провозглашении экономи­ческой независимости и проведении самостоятельных реформ. Это был отказ от «русского пути», призна­ние мирового опыта рыночных преобразо­ваний в, соответствии с которым первичным звеном стабили­зации и реформ является финансовая стабилизация.

Общеэкономическая системная трансфор­мация в России включала:

q либерализацию цен, либерализацию внутренней и внешней торговли;

q достижение неко­торой стабильности в бюджетно-фискальной сфере;

q формирование институтов экономической самостоя­тельности России: эмиссионной, кредитно-денежной, та­моженной, бюджетно-фискальной и инвестиционной полити­ки, их правового и институционального обеспечения.

Апробированный в разных странах набор преобразова­ний, усиливающих рыночный характер экономики, позволяет выделить следующие экономические этапы переходной экономики в РФ:

Ø создание политических и институциональных предпо­сылок (1991);

Ø либерализация экономики (1992);

Ø приватизация (1992-1994);

Ø этап инфляционистской, протекционистской политики (1994-1995);

Ø рест­руктуризация предприятий, остановка падения производства (1996-1997);

Ø финансовый кризис и его последствия (1998-1999);

Ø выход на траекторию экономического роста (2000 – по настоящее время).

Особо остановимся на наиболее проблемных этапах переходного периода. Либерализация цен – обязательный и неизбежный этап переходной экономики. Вполне оправдано, что цены на энергоресурсы, коммунальные услуги, транспорт и многое другое не освобождены полностью и по сей день. Неконтролируемый отпуск цен, ранее абсурдно низких, привёл бы к параличу российской экономики и российской жизни. Намеренное отставание темпов роста цены рабочей силы (заработной платы и пенсий) логически увязывается с политикой финансовой стабилизации. Но отказ властей индексировать сбережения населения и финансовые средства предприятий в соответствии с динамикой цен – серьёзная стратегическая ошибка. Многолетние сбережения, накопленные в стране, были конфискованы государством и просто испарились.

«Приватизация по-российски» – наиболее болезненная в экономическом и моральном плане стратегическая ошибка. Она вылилась в ускоренную раздачу государственной (общенародной) собственности лицам, приближённым к власти, директорскому корпусу и предприимчивым авантюристам.

В начале 1992 г. основные фонды российской экономики оценивались примерно в 2 трлн. руб. Во всех кредитных учреждениях страны на тот момент находилось на счетах предприятий около 600 млрд. руб. и на счетах физических лиц – около 300 млрд. руб. Этих денег в качестве «стартовых» было достаточно для начала постепенной приватизации «за выкуп», т.е. естественным путём.

Дополнительно предпринимались меры по искусственному созданию тончайшего слоя крупных собственников:

Ø административная раздача квот на экспорт, в основе которой лежала разница внутренних и внешних цен на товар, достигавшая десятки раз;

Ø выборочное освобождение привилегированных структур от таможенных пошлин (табак, лекарства, автомобили и т.п.);

Ø выдача государственных кредитов частным банкам под нулевой, а с учётом инфляции – под отрицательный процент;

Ø проведение «залоговых аукционов», в результате которых крупные прибыльные государственные предприятия переходили к частным владельцам по символическим ценам или бесплатно;

Ø передача спиртового оборота в руки подпольных производителей.

Анархия и тотальный произвол, опасения конфискаций, криминализация, сопровождавшие переход российской экономики к рынку, привели к бегству капиталов из страны. Начиная с 1990 г. до сегодняшнего дня на 1 долл. притока всех ресурсов из-за рубежа, включая государственную и международную помощь, приходится 3-4 долл. оттока российских средств за границу.

Финансовая стабилизация предусматривала в первую очередь борьбу с галопирующей инфляцией, которая перерастала в гиперинфляцию. Генеральным направлением финансовой политики было всемерное сокращение денежной массы. На практике это означало – не платить никому (по выполненным государственным заказам, по бюджетным обязательствам, трансфертам).

В период 1992-1999 гг. обеспеченность потребностей российской экономики деньгами снизилась в 12 раз. Только 20% хозяйственных операций осуществлялось посредством живых денег, остальные – посредством денежных суррогатов (бартер, взаимозачёты). По экспертным оценкам 1 руб., невыплаченный из консолидированного бюджета, порождал 6-7 руб. неплатежей по всей цепи экономических отношений: неуплата налогов, невозврат кредитов, взаимные неплатежи предприятий и т.д. Всеобщий кризис неплатежей почти парализовал российскую экономику вплоть до 1999 г. За это время в два раза ВВП сократился. Негативную роль сыграло и сверхвысокое налогообложение, которое вытолкнуло до 50% производства «в теневую» экономику.

Сокрушительное действие на экономику оказали две специфические акции. Первая – это строительство с середины 1990-х гг. государственной финансовой пирамиды. Государственные краткосрочные обязательства (ГКО) предназначались для замены денежной эмиссии на менее инфляционный государственный долг. Фактически ГКО создали мощный источник быстрого обогащения владельцев крупных денежных средств. Следствием этого стал уход из реального сектора основной массы потенциальных инвестиций.