Во втором случае клиенты и серверы не участвуют в создании защищенного канала - он прокладывается только внутри публичной сети с коммутацией пакетов, например внутри Internet. Канал создается между сервером удаленного доступа провайдера услуг публичной сети и пограничным маршрутизатором корпоративной сети. Это хорошо масштабируемое решение, управляемого централизованно как администратором корпоративной сети, так и администратором сети провайдера. Для клиентских компьютеров и серверов корпоративной сети канал прозрачен - программное обеспечение этих конечных узлов остается без изменений. Реализация этого подхода сложнее - нужен стандартный протокол образования защищенного канала, требуется установка программного обеспечения, поддерживающего такой протокол, у всех провайдеров, необходима поддержка протокола производителями серверов удаленного доступа и маршрутизаторов.

4.5. Правовая регламентация деятельности в области защиты информации

Правовая регламентация деятельности в области защиты информации имеет целью защиту информации, составляющей государственную тайну, обеспечение прав потребителей на получение качественных продуктов, защиту конституционных прав граждан на сохранение личной тайны, борьбу с организованной преступностью.

Те, кто несут ответственность за корпоративную сеть, при приобретении тех или иных продуктов обеспечения безопасности, особенно связанных с шифрацией, должны выяснить некоторые правовые вопросы, например, может ли данный продукт быть экспортирован в другие страны или импортирован из других стран.

Регламентация может выражаться в следующей форме:

• обязательное лицензирование некоторых видов деятельности;
• необходимость иметь разрешение на некоторые виды деятельности;
• требование сертификации некоторых видов продуктов.

Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление на определенных условиях конкретного вида деятельности в течение установленного срока.

Разрешение выдается на некоторые виды разовых работ, независимо имеется ли у данной организации лицензия. Например, организация которая имеет лицензию на разработку шифровальных средств, должна получить разрешение на их экспорт.

Сертификат - официальный документ, удостоверяющий, что продукт прошел тестирование и соответствует требованиям нормативных документов.

В настоящее время правовая база, регулирующая отношения субъектов в области защиты информации, включает следующие основные документы:

• Конституция РФ, согласно которой "каждый гражданин имеет право заниматься любыми видами деятельности свободно и по своему выбору, кроме тех, которые запрещены законом, или для занятия которыми требуется наличие специального разрешения (лицензии).
• Гражданский кодекс РФ, в Части первой которого в ст.49 говорится: "Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии)".
• Федеральные законы РФ ("Об информации, информатизации и защите информации" от 25 января 1995 года, "О государственной тайне" и др.).
• Постановление правительства РФ (например, постановление N 758 "О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг" от 1 июля 1994 г., постановление N1418 от 24.12.94 и др.).
• Указы президента (например, указ N1268 "О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения" от 26 августа 1996 года, указ N334 "О мерах по соблюдению законности в области разработки, производства, реализации и эксплуатации шифровальных средств, а также услуг в области шифрования информации" от 3 апреля 1995 года.).
• Уголовный кодекс, в котором в разделе IX главы 28 "Преступления в сфере компьютерной информации" предусматривается наказания за "уничтожение, блокирование, модификацию и копирование информации, нарушение работы ЭВМ, системы ЭВМ или их сети".

С последними законодательными актами в области безопасности можно ознакомиться на сервере www.alpha.ru.

Работу по регламентации деятельности в области защиты информации проводит также Государственная техническая комиссия при президенте Российской федерации, издающая так называемые руководящие документы (РД). Один из этих РД, например, оценивает степень защищенности межсетевых экранов (firewall).

Виды деятельности, лицензии на которые выдаются ФАПСИ:

• В области шифровальных средств:
• разработка;
• производство;
• монтаж, наладка и установка;
• ремонт и сервисное обслуживание;
• реализация;
• предоставление услуг по шифрованию;
• предоставление консультационных услуг;
• эксплуатация.
• Те же виды деятельности, относящиеся к системам, использующим шифровальные средства и предназначенным для телекоммуникаций. Лицензии должны получать все предприятия и организации, независимо от их ведомственной принадлежности и прав собственности.
• Проведение сертификационных испытаний.
• Проведение работ по выявлению электронных устройств перехвата информации в технических средствах предприятий, банков и других учреждений, расположенных в Российской Федерации, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, на которых осуществляется обработка информации, составляющей государственную тайну.

Виды деятельности, на которые выдаются разрешения ФАПСИ:

• экспорт и импорт шифровальных средств, предназначенных для использования при обработке, хранении и передаче информации по каналам связи;
• экспорт и импорт закрытых (с помощью шифровальных средств) систем и комплексов телекоммуникаций;
• экспорт услуг в области шифрования;
• открытие учебных специальностей, курсов для организаций, имеющих лицензию на работу по подготовке кадров;

Виды деятельности, на которые не нужны лицензии и разрешения ФАПСИ:

• эксплуатация шифровальных средств физическими лицами и негосударственными организациями для защиты информации, не составляющей государственную тайну, во внутренних сетях без выхода в сети общего пользования или для связи с зарубежными партнерами;
• выявление электронных устройств перехвата информации в помещениях и устройствах негосударственных предприятий, если это не связано с обработкой информации, составляющей государственную тайну;
• издательская, рекламная и выставочная деятельность.