Попытка выработки общего инструментария , который удовлетворял бы всех участников “Соглашения”, вряд ли имела шанс на успех прежде всего в силу существенных различий законодательств. Поэтому в настоящее время практика учреждения и функционирования транснациональных структур базируется на законодательстве государств, юридическими лицами которых они являются, с некоторыми оговорками, предусмотренными в межгосударственных договорах.

Еще одним препятствием в деятельности по формированию и обеспечению функционирования транснациональных объединений является неурегулированный комплекс общих вопросов экономического развития Содружества (налогообложение, цен, таможенных пошлин, системы расчетов и взаимоотношений банков, вопросы собственности).

Исключительно существенными представляются положения “Соглашения”, предусматривающие: а) условие, согласно которому дея­тельность транснациональных объединений не может противоречить антимонопольному на­циональному законодательству; б) участие в создании таких объединений в качестве учреди­телей государственных органов; в)возможность предоставления этим объединениям квот, ли­цензий, в том числе для реализации межправи­тельственных обязательств по поставкам това­ров для государственных нужд, по кооперации и для экспорта на рынки третьих стран; г) со­трудничество в рамках транснациональных объединений, предприятий различных форм собственности; д) выпуск и размещение ими акций и других ценных бумаг, участие в совмест­ных инвестиционных проектах.

Документом конституирована совокуп­ность устраивающих все стороны форм транс­национальных объединений. Допускается их создание в любых областях деятельности, не за­прещенных национальным законодательством, и в различных разновидностях, включая: сов­местные финансово-промышленные группы; международные хозяйственные объединения; корпорации; холдинговые компании; ассоциа­ции и союзы; совместные предприятия; торгово-посреднические организации типа торговых домов, агентств и международных бирж; совмест­ные коммерческие банки и их объединения; фи­нансовые и страховые компании. Перечислен­ные объединения могут осуществлять одновре­менно несколько видов деятельности.

Принципиально важны и следую­щие, установленные «Соглашением», право­вые нормативы деятельности транснациональ­ных предпринимательских объединений: 1) транснациональные объединения являются юридическими лицами по законодательству го­сударства места их регистрации; 2) статус фи­лиалов (отделений) и представительств транс­национальных объединений определяется в уч­редительных документах в соответствии с зако­нодательством государства местонахождения филиалов (отделений) и представительств; 3) по­рядок оценки финансовых, материальных ре­сурсов и имущества, вносимых учредителями в уставной фонд транснациональных объедине­ний, устанавливается по согласованию между ними; 4) уставной фонд транснациональных объединений формируется при этом на согласо­ванных учредителями условиях путем объедине­ния их финансовых, материальных ресурсов и имущества; 5) условия распределения прибыли и возмещения убытков транснациональных объединений определяются их учредительными документами; 6) взаимоотношения предприя­тий, входящих в транснациональные объедине­ния, с соответствующим бюджетом государства их местонахождения, определяются законода­тельством этого государства; 7) инвестиционная деятельность транснациональных объединений, в том числе связанная с привлечением капитала из третьих стран, осуществляется в соответствии с законодательством государства, на террито­рии которого производятся соответствующие вложения, и договорами, заключенными между сторонами, о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности и о взаимной защите инвестиций.

Охарактеризованное “Соглашение” положило начало формированию международно-правовой базы учреждения и функционирования транснациональных экономических структур в рамках Содружества. В этой связи можно констатировать следующее.[14]

Во-первых, после появления документа заметно усилилось внимание к проблеме интеграции стран Содружества. “Соглашение” переводится в практическую плоскость путем заключения более конкретных межправительственных соглашений (преимущественно - двухсторонних) рамочного характера и оформления на их основе договорных отношений между непосредственными участниками создаваемых транснациональных экономических структур.

Однако практическое создание транснациональных объединений идет крайне медленно; принимаемые в этой области межгосударственные решения не реализуются или реализуются крайне плохо. Вопросы создания и функционирования транснациональных объединений нуждаются в дополнительной законодательной и правовой проработке как в рамках органов СНГ, так и на национальных уровнях. Чтобы эффективно перейти от общих рамочных соглашений к практической работе по согласованию конкретных условий создания этих объединений, необходимо более энергичное сближение соответствующих национальных законода­тельств. Существенное значение в этом плане имели бы разработка странами СНГ совмест­ных проектов приватизации взаимосвязанных производств и развитие перекрестного акциони­рования смежных предприятий.

Ускорение процесса создания российских транснациональных структур сопряжено с инициируемой Россией унификацией соответствующих аспектов хозяйственных законодательств, с преодолением таможенных барьеров и с решением комплекса непростых вопросов, касающихся собственности участников, расчетно-платежных отношений, различий в системах ценообразования и налогообложения (в частности на кооперируемую продукцию), других проблем обеспечения в рамках формирующегося экономического союза условий для эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов пост союзных стран. Продвижение на данных направлениях, вкупе с доведением до логического конца линии по отмене необоснованных ограничений и бюрократических завалов на пути создания транснациональных объединений, а также с применением всего спектра законодательно предусмотренных в их отношении льгот - все это и формирует главные задачи системной государственной поддержки российских транснациональных структур.

Исходя из вышесказанного можно утверждать, что только транснационализация процессов интеграции, идущая “снизу” и поддержива­емая “сверху”, способна превратить Содруже­ство в новый динамично развивающейся центр мировой экономики.[15]

7.2 Иностранные инвестиции в России.

Мировой опыт доказал, что прямые инвестиции имеют ряд существенных преимуществ перед другими формами экономического содействия реформам: во-первых, они служат источником капитала для финансирования производства товаров и услуг, обеспечивают трансферт технологии, ноу-хау, передовых методов управления и маркетинга; во-вторых, в отличие от иностранных займов и кредитов не ложатся тяжелым бременем на внешний долг и даже способствуют его погашению; в-третьих, обеспечивают наиболее эффективную интеграцию национальной экономики в мировую. Исходя из этого основными задачами политики России, связанной с привлечением иностранных капиталов, являются: становление эффективно хозяйствующих единиц; стабилизация хозяйственного и финансового положения; подъем отраслей и секторов, важных для жизнеобеспечения страны в целом; ускорение структурной перестройки; формирование конкурентной рыночной среды и эффективная борьба с монополизмом; расширение экспорта и сдерживание импорта.[16]