Полученные данные представим в виде Рисунка 13.

Рисунок 13 Расходы по отрасли «Государственное управление», тыс. руб.

По органам государственного управления в областном бюджете на 2000 год расходы предусмотрены в сумме 161293 тыс. руб. исполнение составило 152880 тыс. руб. или 94,7 % из них расходы на содержание Смоленской областной Думы были предусмотрены в сумме 11757 тыс. руб., исполнение составило 11752 тыс. руб., из них расходы на оплату труда с начислениями запланированные в сумме 5486 тыс. руб. Представительские расходы составили 154 тыс. руб. при плане 289 тыс. руб. Материальные расходы профинансированы полностью в сумме 6116 тыс. руб.

Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

Таблица 14 Динамика расходов на содержание правоохранительных органов, тыс. руб.

Рост расходов по правоохранительным органам ежегодно с 1998 г. объясняется увеличением расходов на укрепление материально-технического обеспечения подразделений милиции общественной безопасности и повышением по Указу Президента РФ от 24.12.98г. № 1638 окладов денежного содержания с 1. 01 1999 г. в 1.62 раза и повышения оклада за воинское звание в 2.02 раза с 1 .07.1999 г.

Кредиторская задолженность на 01. 01. 2001 г. составляла 793 тыс. руб., том числе:

· оплата ГСМ – 46 тыс. руб.;

· услуги связи – 110 тыс. руб.;

· коммунальные услуги – 300 тыс. руб.;

· прочие расходы – 337 тыс. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплектом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако, именно бюджет, показывает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Как показал анализ исполнения бюджета Смоленской области по доходам и расходам, основная цель политики области в области расходов за последние три года заключалась в обеспечении сбалансированности и эффективности управления средствами бюджета.

Исполнение бюджета позволило впервые за ряд лет обеспечить финансирование социальных отраслей в объеме, соответствующем параметрам бюджета. По результирующим данным за 2000 год наблюдается профицит бюджета над дефицитом.

В бюджете 2000г. прослеживались два таких приоритета, как расходы на правоохранительную деятельность и социальную политику.

Расходы на финансирование правоохранительной деятельности за последние три года возросли с 47592 тыс. руб. - в 1998 г. до 107753 тыс. руб. - в 2000 г.

Однако следует отметить, что при формировании бюджета расходы бюджетных учреждений учтены в полном объеме лишь в потребности на заработную плату, выплату стипендий, на удешевление питания школьникам, книгоиздательскую продукцию. На остальные статьи в бюджете учтены расходы в объеме имеющихся финансовых возможностей.

Указанный порядок формирования бюджета определен существующими принципами межбюджетных отношений бюджетов.

Ежегодно рассматривая бюджет, область сталкивается с острыми проблемами, связанными с межбюджетными отношениями, в первую очередь, с распределением налогов, расходов и расходных полномочий между всеми уровнями бюджетной системы.

Удельный вес областного бюджета, несмотря на абсолютный рост его доходов в общем объеме налоговых поступлений, собранных на территории Смоленской области, в 2000г. снизился по сравнению с 1998г. на 7,5%.

Это стало возможным в связи со снижением нормативов отчислений по регулирующим федеральным налогам и общей тенденцией централизации финансовых ресурсов в федеральном бюджете.

Такой подход порождает иждивенчество местных бюджетов, безразличие, подрывает заинтересованность территорий в увеличении налогооблагаемой базы.

Методика распределения доходов между субъектами Федерации по остаточному принципу даже при росте объемов собираемых в области налогов, обеспечит финансирование основных отраслей социально-культурной сферы, жилищно-коммунального хозяйства в 2001 г. не более чем на 53 % к потребности, на 13-21 % - по основным федеральным законам о социальной защите ветеранов, инвалидов, военнослужащих и других категорий.

Практически не ведется строительство жилья для воинов, уволенных в запас, лиц, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Распределение трансфертов из Федерального бюджета не всегда происходит согласно принципам федерализма, зачастую на количество выделяемых сумм влияют чисто политические, а не экономические обстоятельства. Тем самым нарушается главная конституционная норма, провозглашающая равенство субъектов Федерации.