Исполнительная власть в РК. Становление и развитие
- переданным Республикой Коми в ведение Российской Федерации в соответствии с договорами (соглашениями);
- переданным Российской Федерацией в ведение Республики Коми в соответствии с договорами (соглашениями).
Органы исполнительной власти Республики Коми совместно с Правительством Российской Федерации определяют объем и порядок своего участия в выполнении федеральных программ, совместных проектов, мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Они направляют предложения по проектам важнейших постановлений Правительства Российской Федерации, по предметам федерального и совместного ведения, по проблемам межтерриториального значения, взаимодействуют с министерствами, государственными комитетами, иными федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации при решении взаимосвязанных вопросов экономического и социального развития.
Глава Республики Коми или по его поручению иные республиканские органы исполнительной власти вправе передавать федеральным органам исполнительной власти на основании соглашения с ними выполнение части своих полномочий, а также принимать на себя исполнение полномочий, переданных им федеральными органами исполнительной власти. Объем и характер полномочий, передаваемых республиканскими органами исполнительной власти федеральным органам, предварительно согласовываются с Государственным Советом Республики Коми.
Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации, а также их территориальные структуры в Республике Коми, осуществляя на территории Республики Коми собственные функции по руководству конкретной отраслью управления, межотраслевого регулирования, контрольные, разрешительные или надзорные функции, действуют в соответствии с законами и положениями об этих органах, а также в соответствии с положениями Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Коми, договорами (соглашениями) Российской Федерации к Республики Коми, касающимися вопросов разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и Республикой Коми.
Территориальные структуры федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации создаются, реорганизуются и ликвидируются на территории Республики Коми по согласованию с Главой Республики Коми или по его инициативе. Они действуют на основании положений о них, утвержденных соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Главой Республики Коми.
Назначение на должность и освобождение от должности руководителей федеральных структур на территории Республики Коми производится по согласованию с Главой Республики Коми. При этом Глава Республики Коми вправе предложить кандидатуру руководителя территориальной структуры этого органа федеральному органу исполнительной власти.
Правительство Российской Федерации и подведомственные ему органы не вправе вмешиваться в исключительную компетенцию органов исполнительной власти Республики Коми. Разногласия, возникающие между органами исполнительной власти Республики Коми и федеральными органами исполнительной власти, разрешаются путем согласительных процедур или в судебных органах в установленном законом порядке.
Заключение
В соответствии с Конституцией Республики Коми исполнительную власть в республике осуществляют Глава Республики Коми, возглавляемое им правительство, а также входящие в систему исполнительной власти Республики Коми местные администрации как органы государственного управления, осуществляющие исполнит, и распорядительную функции и обеспечивающие права и законные интересы граждан на соответствующей территории.
Глава Республики Коми является главой государства. Он избирается сроком на 4 года. Указы и распоряжения Главы Республики Коми, издаваемые им в пределах своих полномочий и во исполнение действующего законодательства, имеют обязательную силу на всей территории республики. Глава Республики Коми обеспечивает права и свободы граждан республики, государственный суверенитет, безопасность и территориальную целостность Республики Коми, законность и правопорядок на ее территории; представляет республику в отношениях с РФ и ее субъектами, а также в международных отношениях; возглавляет систему органов государственного управления Республики Коми, обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти республики и с федеральными органами государственной власти; обладает правом законодательной инициативы в Государственном совете Республики Коми; представляет Государственному Совету Республики Коми ежегодные доклады о положении в республике, программу деятельности исполнительной власти на предстоящий период; разрабатывает и представляет Государственному Совету республиканский бюджет и отчет о его исполнении; с согласия Государственного Совета назначает и освобождает от должности заместителей Главы Республики Коми, министра финансов республики, министров и руководителей иных органов государственного управления, назначает и отзывает представителей Республики Коми в РФ и ее субъектах, в иностранных и международных организациях, формирует структуру органов государственного управления и правительство Республики Коми; отменяет акты органов государственного управления Республики Коми и глав местной администрации в случае их противоречия Конституции и законам Республики Коми, указам Главы Республики Коми; обращается в Конституционный суд Республики Коми и Конституционный суд РФ в соответствии с законом; в интересах обеспечения безопасности граждан вводит в соответствии с законом чрезвычайное положение в Республике Коми или в отдельных ее местностях; подписывает и обнародует законы Республики Коми; осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Республики Коми и законодательством.
Кроме того, в систему исполнительной власти Республики Коми входят Правительство и министерства и ведомства Республики Коми.
По состоянию на 1 мая 2002 г. в состав Правительства Республики Коми входили 3 заместителя Главы Республики Коми; Руководитель Администрации Главы Республики Коми; 8 министров Республики Коми-2 председателя комитетов Республики Коми.
Одной из проблем функционирования исполнительной власти Республики Коми на современном этапе остается то, что в Конституции Республики Коми отсутствует норма, которая бы определяла предельный срок пребывания Главы Республики Коми в должности (эта норма нашла отражение лишь в ст. 5 Закона РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми» от 09.01.2002 г. №16-РЗ, согласно которой Глава Республики Коми не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд. Следует отметить, что в предшествующем Законе РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми» такой нормы не было, в связи с чем, экс-Глава Республики Коми Ю.Спиридонов смог выдвинуть свою кандидатуру на выборах Главы РК проходивших в декабре 2001 года 3-ий раз подряд). Тогда как на основании п.5 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «высшее должностное лицо субъекта Российской федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд».