Исполнительная власть в РК. Становление и развитие
Рефераты >> Право >> Исполнительная власть в РК. Становление и развитие

формирует Правительство, назначает и освобождает от должности министров и руководителей иных органов государственного управления Республики Коми (п.9);

- отменяет акты органов государственного управления Республики Коми в случаях их противоречия Конституции Республики Коми и законам Республики Коми, указам Главы Республики Коми.

В законодательном процессе Глава Республики Коми наделяется правом законодательной инициативы в Государственном Совете Республики Коми (п.4). Он подписывает и обнародует законы Республики Коми, обладая правом отлагательного вето (п. 16); обращается в Конституционный Суд Республики Коми и Конституционный Суд Российской Федерации (п. 13).

В сфере судебной власти Глава Республики Коми вносит предложения в Государственный Совет о кандидатах для избрания на должность судей Конституционного Суда Республики Коми, а также из их числа на должность Председателя Конституционного Суда Республики Коми и его заместителя.

Очень важным являются полномочия Главы Республики Коми в экономической сфере. Он представляет Государственному Совету Республики Коми ежегодные доклады о положении в республике, программу деятельности исполнительной власти на предстоящий период, информирует Государственный Совет Республики Коми о важных вопросах внутренней и международный политики (п.5). Глава Республики Коми разрабатывает и представляет Государственному Совету Республики Коми бюджет, обеспечивает его исполнение, представляет отчет об исполнении республиканского бюджета (п.6).

В качестве высшего представителя государства Глава Республики Коми имеет отдельные полномочия в сфере так называемого личного статуса, т.е. в отношениях с гражданами Республики Коми. Он награждает государственными наградами Республики Коми и присваивает почетные звания Республики Коми, представляет к награждению государственными наградами Российской Федерации (п.14). К сфере личного статуса Главы Республики Коми относится предоставленное ему право решать в соответствии с законом вопросы гражданства Республики Коми (п. 11). Однако, это право не может быть реализовано, т.к. для получения гражданства Республики Коми гражданину Российской Федерации достаточно проживать на территории Республики Коми.

Кроме того, Глава Республики Коми осуществляет иные полномочия, возложенные на него законами Республики Коми. В Законе Республики Коми «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» в редакции от 9 января 2002 г. [7.c.2] детализируются конституционные полномочия Главы Республики Коми. На основании ст.9 этого Закона Глава Республики Коми правомочен на основе единоначалия решать все вопросы государственного управления в Республике Коми, отнесенные Конституцией Республики Коми и законами Республики Коми к его ведению (73).

В целях реализации конституционных полномочий Глава Республики Коми:

- осуществляет взаимодействие с Президентом Российской Федерации, федеральными органами государственной власти по реализации общественных программ, а также двухсторонних соглашений между Республикой Коми и Российской Федерацией;

- координирует работу органов государственного управления Республики Коми по осуществлению единой республиканской программы в экономической и социальной сферах;

- обеспечивает в соответствии с законодательством Республики Коми и Российской Федерации нормативное регулирование и руководство органами исполнительной власти;

- обращается в Государственный Совет Республики Коми по вопросу приостановления действия на территории Республики Коми законодательных актов Российской Федерации, ущемляющих интересы Республики Коми и (или) ее граждан.

Глава Республики Коми организует управление объектами государственной собственности, а также объектами федеральной собственности, расположенными на территории Республики Коми, полномочия по управлению которыми переданы Российской Федерацией в ведение Республики Коми. Он совместно с органами государственного управления обеспечивает разработку и реализацию республиканских программ развития и поддержки приоритетных отраслей хозяйства Республики Коми, социальной защиты населения республики в условиях рыночных отношений, жилищного строительства, экономической безопасности и природопользования, охраны материнства, отцовства и детства, других программ.

Глава Республики Коми распределяет обязанности между заместителями Главы Республики Коми; принимает решения по вопросам, предварительно рассмотренным Правительством Республики Коми; поощряет министров Республики Коми, руководителей иных республиканских органов государственного управления Республики Коми и налагает на них дисциплинарные взыскания.

Разнообразная деятельность Главы Республики Коми реализуется посредством издания указов и распоряжений (ст.10 Закона РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми»). Указ - это правовой акт, относящийся к неопределенному кругу лиц и действующий продолжительное время. Это нормативный акт. Указ может носить и правоприменительный характер и не являться нормативным актом. Указы ненормативного значения издаются при назначении того или иного лица на определенную должность или при освобождении от должности.

Решения по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Главы Республики Коми. Это акты индивидуального организационного характера. Они не носят нормативного характера. Так, например, определением от 4 августа 1995 г. Конституционный Суд Республики Коми отказал в принятии к рассмотрению обращение работников АО «Мезеньлес» о проверке конституционности Распоряжения Главы Республики Коми от 24 января 1995 г. «Об учреждении акционерного общества открытого типа «Мезеньлес». По мнению Суда, Распоряжение Главы Республики Коми не является нормативным правовым актом (общеобязательным правилом поведения). Оно касается только АО «Мезеньлес» и является актом применения права [17.c.332]. Такие споры рассматриваются арбитражным судом, а не Конституционным Судом Республики Коми.

По поручению Главы Республики Коми часть его полномочий либо исполнение полномочий Главы Республики Коми на период его временного отсутствия (отпуск, болезнь и т.п.) осуществляет один из его заместителей. Первые заместители, заместители Главы Республики Коми координируют в соответствии с распределением обязанностей работу министерств и других органов государственного управления Республики Коми, контролируют их деятельность и дают им поручения, предварительно рассматривают предложения и проекты указов и распоряжений, представляемых Главе Республики Коми.

Как и в любом государстве, Глава Республики Коми работает, опираясь на вспомогательный аппарат, который позволяет ему получать альтернативную официальным каналам информацию, обеспечивать взаимодействие с конституционными органами власти. Сотрудники этого аппарата объединены в единую структуру - Администрацию Главы Республики Коми (ст. 24 Закона РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми). Иногда политическое значение Администрации даже более весомо, чем значение конституционных органов.


Страница: