Администрация Главы Республики Коми занимается вопросами подготовки аналитических, информационных и других материалов выработки соответствующих предложений, подготовки проектов указов и распоряжений, контроля за исполнением решений Главы Республики Коми. Ее возглавляет руководитель Администрации Главы Республики Коми. Руководитель Администрации Главы Республики Коми, его заместители, а также руководители основных подразделений Администрации Главы Республики Коми назначаются и освобождаются от должности Главой Республики Коми. Права, обязанности и ответственность работников Администрации Главы Республики Коми определяются Положением об Администрации Главы Республики Коми [15.c.3] и законодательством о государственной службе [5.c.2].

Глава Республики Коми пользуется неприкосновенностью, его честь и достоинство охраняется законом. Он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску и личному досмотру.

В случае смерти Главы Республики Коми, отрешения его от должности, отставки либо подтвержденной медицинской комиссией невозможности дальнейшего исполнения им своих обязанностей по состоянию здоровья впредь до избрания нового Главы Республики Коми его полномочия передаются в пятидневный срок Государственным Советом Республики Коми временно исполняющему обязанности Главы Республики Коми с одновременным назначением внеочередных выборов Главы Республики Коми (ст. 86 Конституции РК, ст. 12 Закона РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми»).

С принятием Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. [3.c.5005] возникла необходимость внесения поправок в законодательство Республики Коми, устанавливающее статус Главы Республики Коми, в том числе в Конституцию Республики Коми. Для приведения законодательства субъектов федерации в соответствие с этим федеральным законом и обеспечения преемственности власти установлен переходный период - два календарных года со дня официального опубликования Закона [20.c.28].

В настоящее время в Конституции Республики Коми отсутствует норма, которая бы определяла предельный срок пребывания Главы Республики Коми в должности (эта норма нашла отражение лишь в ст. 5 Закона РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми», согласно которой Глава Республики Коми не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд). Тогда как на основании п.5 ст. 17 Федерального закона «высшее должностное лицо субъекта Российской федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) избирается на срок не более пяти лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд».

Заслуживает внимания и вопрос об увеличении срока полномочий Главы Республики Коми с четырех до пяти лет. В зарубежных странах срок полномочий Главы государства, как правило, превышает срок полномочий парламентария. При этом обеспечивается несовпадение выборов в парламент и главы государства и, следовательно, преемственность власти. Кроме того, глава государства при более длительном сроке полномочий приобретает дополнительный опыт.

Согласно ст.86 Конституции РК и ст.11 Закона РК «Об органах исполнительной власти Республики Коми» полномочия Главы Республики Коми прекращаются досрочно в случаях:

1) его смерти;

2) его отставки в связи с выражением ему недоверия Государственным Советом Республики Коми;

3) его отставки по собственному желанию;

4) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом;

5) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

8) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) утраты им гражданства Российской Федерации.

Кроме того, существует и процедура выражения Главе Республики Коми недоверия Государственным Советом Республики Коми, которая осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и Конституцией Республики Коми.

Глава III. Правительство и министерства Республики Коми на

современном этапе

§ 1. Правительства Республики Коми: формирование,

состав и полномочия

В науке конституционного права под правительством обычно понимают коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной деятельностью в стране. В его состав входят руководители наиболее значимых органов исполнительной власти, а иногда и представители науки. Такое определение не совсем подходит к президентским республикам, где администрация с общей компетенцией возглавляется не коллективным органом, а единолично президентом. Поэтому, например, в США правительства в точном значении этого понятия нет. В этой стране министры, помимо управления своими ведомствами, выполняют роль советников Президента и не образуют правительства. Они выглядят скорее как кабинет президента, его совещательный орган. Министры осуществляют свои функции на основе делегирования им соответствующих полномочий президентом.

Республика Коми является полупрезидентской республикой, поэтому ей присущ институт правительства. Однако правительство выполняет своеобразную роль. Им руководит Глава Республики Коми. Но входит ли Глава Республики Коми в состав Правительства Республики Коми? Ответить на этот вопрос непросто. На основании ст.80 Конституции исполнительную власть в Республике Коми осуществляют Глава Республики Коми и возглавляемое им Правительство. Таким образом, законодатель выделил, дистанцировал Главу Республики Коми от Правительства. Это несколько напоминает американский вариант организации исполнительной власти в стране.

На 1 мая 2002 г. в состав Правительства Республики Коми входили 3 заместителя Главы Республики Коми; Руководитель Администрации Главы Республики Коми; 8 министров Республики Коми-2 председателя комитетов Республики Коми [15.c.4].

Глава Республики Коми с согласия Государственного Совета назначает и освобождает от должности заместителей Главы Республики Коми и министра финансов Республики Коми. Остальных министров Глава Республики Коми назначает единолично.

Правительство - это орган общей компетенции. Обычно оно осуществляет широкую деятельность, охватывающую все сферы жизни. Однако Правительство Республики Коми в структуре органов исполнительной власти занимает особое место. На основании ч.1 ст.14 Закона РК «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» «правительство Республики Коми является высшим и постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Республики Коми, возглавляемым Главой Республики Коми» Основными задачами Правительства Республики Коми являются: