17. Политический процесс, его структура.

Политический процесс – это событийная сторона политической жизни, т.е. позникновение и последовательность политических событий. Политический проесс раскрывает все многообразие, сложность и противоречивость политической жизни. Благодаря его мзучению мы можем видеть, как в реальных поступках людей воплощаются институализированные политические отношения и культурные модели и ценности, какие противоречивые возникают коллизии, когда индивиды пытаются реализовать свои потребности, установки, ценностные ориентации. Можно сказать, что политический процесс – это последовательность событий, в которых усилиями людей воспроизводятся и создаются политические структуры, а также реализуются и изменяются политические устремления и установки индивидов и соц.групп. Именно в ходе политического процесса происходит соединение внутреннего субъективного мира отдельного человека и объективного мира политики, созданного многими людьми.

Основные особенности политического процесса (ПП). ПП обладает пространственно-временной обусловленностью. Любое событие разворачивается в определенное время и в определенном месте. Место накладывает определенные ограничения на действия людей, вовлеченных в событие.

Политические структуры в отличие от политического процесса не имеют ни временной, ни пространственной обусловленности. Гос.дума, независимо от места и времени заседания, останется российским парламентом с перечисленными в Конституции правами и полем ответственности. Временная обусловленность ПП кажется не значимой, но она позволяет описывать его, выделяя этапы и фазы, что дает возможность структурировать сам процесс, определять изменение его динамики. Фактор времени также говорит о необратимости ПП.

Вторая особенность – конкретность. Каждое политическое событие уникально.

Третья – сложность, многоуровневость и многообразие. В обществе одновременно происходит множество политических событий, и чтобы упорядочить знание о них, выделяют уровни и виды ПП. Уровень ПП – это масштабность происходящих политических событий, их значимость:

1. полит.события в жизни одного человека, или политическая биография. На этом уровне фиксируются только те события, в которых участвовал конкретный индивид. Обычно этот уровень ПП интересует биографов, описывающих жизнь и деятельность прежде выдающихся людей, бывших и настоящих профессиональных политиков. Однако такая политическая биография может быть и у простого человека с ограниченной степенью вовлеченности в политические события.

2. полит.события, в кот.оказались вовлеченными члены одной организации, группы, региона. Например, процесс создания и развития партии. В обществе одновременно разворачивается множество политических процессов такого уровня: создается новая общественно-политическая организация, партия проводит свой очередной съезд, группа давления начинает акцию воздействия на правительство, в регионе проходит митинг под политическими лозунгами. Причем все эти события могут быть совершенно не связанными между собой. Эта несвязанность позволяет говорить еще и о дискретности ПП, т.е. разорванность происходящих в стране политических событий и отсутствие между ними связи.

3. Политические события общенационального масштаба, т.е. оказывающие воздействие на развитие общества в целом. Общенациональный уровень ПП позволяет нарисовать общую картину политической жизни в стране. В ходе этого анализа выявляется расстановка политических сил, выявляются массовые настроения, выделяются события, способные негативно сказаться на стабильности всего общества. Этот уровень анализа ПП является доминирующим как в научных исследованиях, так и в различных информационных передачах средств массовой информации. Причина этого заключается прежде всего в том, что события такого уровня неизбежно сказываются в той или иной мере и на жизни всех слоев населения. К политическим событиям общенационального масштаба относится принятие основополагающих законопроектов, важных распоряжений исполнительной власти, сюда же относятся и кадровые назначения в системе гос. Власти, если они существенным образом могут повлиять на расстановку политических сил в стране.

4. Международный, глобальный уровень политических процессов. Он включает события, связанные со строительством отношений с другими народами, с сотрудничеством разных государств в решении глобальных проблем, с возникающими между ними противоречиями и конфликтами и т.д. Основными действующими лицами международных процессов являются прежде всего главы государств, руководители внешнеполитических гос.ведомств, а также лидеры политических партий и общественных организаций. Однако в некоторые международные процессы могут вовлекаться и достаточно широкие слои населения, не занимающие высокой статусной позиции в политической иерархии.

Уровень – это масштаб политического процесса, но события могут быть объединены и в зависимости от своей направленности, функционального назначения. Такая типология политических процессов позволяет выявить цепь событий, влияющих на решение какой-либо значимой для общества проблемы в целом. В зависимости от ориентации на достижение определенного результата политические процессы можно разделить следующим образом:

1. кооперативные процессы, в ходе которых происходит объединение усилий различных политических сил, устанавливаются партийные или правительственные коалиции, создаются ассоциации, объединяются в блоки группы интересов, формируются организации. К кооперативным процессам относится проведение различными политическими объединениями массовых совместных акций, манифестаций, митингов. Особыми видами кооперативных процессов явл. законодательный процесс и процесс принятия управленческих решений органами исполнительной власти. В обоих случаях речь идет о сложном поиске компромисса, достагаемого в ходе согласования многочисленных мнений, позиций, взглядов.

2. конкурентные процессы, позволяющие описать и понять специфику соперничества между политическими субъектами в борьбе за престижные позиции в политической иерархии, за влияние на массы, за право распоряжаться ресурсами. Одним из видов конкурентного процесса является избирательный, электоральный процесс, в ходе которого разматывается сложнейший клубок событий, связанных с действиями претендентов на высшие гос. Должности;

3. конфликты, включающие в себя цепь событий, свидетельствующих об обострении отношений между отдельными группами или организациями, о появлении противостояния в обществе.

4. инновационные процессы, в ходе кот. создаются новые политические и соц. Структуры. Сюда относятся прежде всего направленные действия политических субъектов по созданию новых институтов, по реформированию политической системы, а также события, в ходе кот. Спонтанно, часто помимо воли самих участников происходит разрушение старых структур и закладываются основы соц. Нововведений.

Выделение указанных видов политического процесса явл. достаточно условным. Обычно они тесно переплетены между собой. Кооперативные взаимодействия могут вести к инновационным изменениям, на периферии конкурентных процессов часто возникают конфликтные ситуации, а стремление людей найти выход из конфликта толкает их к кооперации. Изучение спецификации каждого из этих процессов позволяет глубже понять тенденции политического развития в каждом конкретном обществе.