1. Партийная система. Понятие, функции и типы.

В завис. от полож. ПП в полит. с-ме, взаимодействия между ними, типа самих ПП складывается партийная система (ПС) – сов-ть всех ПП, действующ. в дан. стране, их взаимоотнош. друг с другом. Итальянский п-лог Дж. Сартори предлагает 7-ступенч. классиф.: с-ма с 1 партией; с-ма с партией, осуществл. гегемонию; система с преобладающ. партией; двухпарт. с-ма; с-ма ограничен. плюрализма; система крайнего плюрализма; система атомизирования. Классиф. Сартори целесообразно дополнить 2парт. модифицир. с-мой. Она сущ. в Германии, где ведущие партии ХДС/ХСС и СДПГ могут сформир. прав-во, только вступив в блок со Свободными демократами. По полит. весу: мажоритарная (абсолютное больш-во мест в парламенте и право на провед. собств. курса), ПС с мажорит. призванием (партии, реально спос. победить на след. выборах), ПС с доминир. партией (относит. больш-тво на выборах), миноритарн. ПС (партии, получивш. на выборах мин. кол-во голосов). Функции ПС: 1) В конституциях демокр. гос-в опр-ся главные цели и условия деят-ти полит. партий, их роль в системе функц-ия власти. 2) В условиях авторитарного и тоталитарного режимов роль ПС сводиться к орудию поддержки режима и она зачастую превращается в ядро репрессивной гос. машины.

2. Общественные организации и движения. Их сущность, формы и роль в политической жизни об-ва.

Общественные движения (ОД) – формы объединения людей, хар-щие их совместные стремления к осущ. общих целей, ели у них появл. стр-ра, то они перерастают в общ-нные организации (ОО) – внегос. формы общ-нной связи, основанные на общности интересов и принципов. Особенности сущ-ия ОД: 1) ПС могут сущ-ть самостоят 2) Если ОД достигло своей цели, оно распадается. 3) Если цели слишком сложны или объемны, ОД перерастает в партию. 4) ПП могут образовывать ОД, если им удается привлечь широкие массы населения для борьбы за ту или иную полит. идею. Типы ОД: 1) По отношению к суш-ему строю: консервативные, реформаторские, революционные. 2) По идеологической основе: либер.-демокр., социалистич., консервативн. 3) По нац. признаку: нац.-осободительные, за самоуправление наций, за культурную и национал. автономию. 4) По демократич. признаку: молодежные, студенческие, женские. 5) По степени организац.: стихийные, разрозненные, слабо/высокорганизованные. 6) По масштабам: международные, региональные, локальные, общегос-нные. 7) По методам и способам действия: ориентированные на насильственные действия, легальные, нелегальные, пацифисты. 8) В зав-ти от связи с ПС: институционализированные (формальные), неформальные. 9) По сферам деят-ти: эк-кие, соц-ые, нац-ые, религиозные, научные. 10) По соц. составу: студенческие, профессиональные. 11) По способу орг-ции: клубы, ассоциации, объединения, фонды, союзы. Задачи: 1) Выражение и реализация групповых интересов. 2) Обеспечение участия членов различ. групп в управлении общ-нными делами. Функции: 1) Концентрация интересов широких слоев населен. 2) Выдвижение целей и спсобов их достижения. 3) Создание крупной полит. силы, сосредеточенной на решении конкр. задач. 4) Руководство массовыми выступлениями, орг-ция ненасильственных (насильств.) выступлений. 5) Коммуникативная – с помощью нее члены общ-ва, групп и интересов доводят до сведения власти нереализованные соц. потребности. В рез-те этого ОД могут быть и группами давления.

15. Политическая элита как необходимое структурное звено в механизме политической власти.

Слово элита пришло из французского и означает лучшее, отборное, поэтому не случайно, когда речь заходит об элите, у нас обычно возникают ассоциации с чем-то особенным, качественным. В политологию этот термин пришел прежде всего благодаря итальянскому социологу Парето, который попытался всех людей разделить по заслугам на разные группы. По его мнению, в обществе много разных элит, т.е. людей лучших в своем роде деятельности. Среди них «мы выделит тех, кто прямо или косвенно играет заметную роль в правительстве; они составляют правящую элиту». Смысловая нагрузка термина «правящая элита» у Парето, таким образом, соответствовала этимологическим корням слова «элита», т.е. у него этот термин определял лучших, умелых, активных людей, занятых определенным видом деятельности – политикой. Но, как это иногда бывает, термин прижился, а вот его смысловая нагрузка изменилась. Слишком противоречивыми в обществе являются суждения о конкретных гос-ных и полит. Деятелях. Люди, придерживающиеся разных ценностных ориентаций, не могут одинаково оценивать деятельность одних и тех же политиков. Для кого-то они – верх совершенства, а кому-то они могут откровенно не нравиться. Таким образом, в политологии термин «политическая элита» не содержит в себе оценочного суждения, он служит для обозначения определенной группы в обществе, независимо от того, нравится или не нравится кому-то ее деятельность. Об особенностях этой группы и пойдет разговор ниже.

Структура политической элиты общества.

Политическая элита (ПЭ) общества неоднородна. В основе этой неоднородности лежит ряд факторов. 1, дифференциация политических институтов, ведущая к появлению относительно автономных иерархических структур политического влияния на общество: гос-ные органы, осуществляющие публичную власть (парламент, глава гос-ва), административные гос-ные учреждения, крупные политические партии; 2, разделение полномочий между центральными, региональными и местными органами власти; 3, укоренение в демократических обществах идеологического и политического плюрализма, влияющего на ценностные ориентации представителей политической элиты, их партийную принадлежность, которые в свою очередь ведут к размежеванию внутри элиты, появлению партийных групп и группировок.

Если взять за основу каждый из перечисленных факторов, то внутреннюю структуру политической элиты можно увидеть как бы в трех измерениях. 1, в ней есть группы, различающиеся по своей статусной позиции в институциональной системе политической власти (публичные гос-ные деятели, бюрократия, лидеры крупных политических организаций); 2, есть общенациональная (центральная), региональная и местные элиты; 3, есть группы, относящиеся к тем или иным партиям.

Публичных гос-ных деятелей отличает то, что они занимают ведущие гос-ные должности, как правило, олицетворяющие саму гос-ную власть либо в лице монарха, либо в лице избранных президента (исполнительная власть) и депутатов парламента (законодательная власть).

Высшая гос-ная бюрократия в современных демократических странах состоит из следующих лиц:

А) из «политических назначенцев», т.е. тех, кого непосредственно назначают публичные политики и кто обычно прекращает свои полномочия после истечения срока пребывания у власти соответствующего политика. Удельный вес «политических назначенцев» в политической элите различных стран неодинаков. В США в 1883 г. действовала «система добычи», когда победивший на выборах президент мог сменить практически весь состав гос-ных административных учреждений и предоставить должности в знак признательности своим соратникам, помогавшим ему в предвыборной кампании. В настоящее время президент ограничен в этом праве, но тем не менее в США удельный вес «политических назначенцев», доходящий до 3% от общей численности госслужащих, считается самым высоким в демократических странах. В Великобритании число сменяемых должностных лиц в случае ухода правительства составляет только около 100 человек. Это прежде всего министры, руководители некоторых гос-ных учреждений, личные советники премьера;