Доходы федерального бюджета составили 1127,6 млрд. руб., или 16,2% ВВП, что на 2,8% выше дохо­дов, поступивших в 1999 г. и на 5,1% — в 1998 г. Уровень собираемости налоговых платежей составил в 2000 г. более 89%, что превысило показатель 1999 г. на 12%. Доля доходов консолидированного бюджета возросла в процентном отношении к ВВП на 3,2% и составила 29,9%, при этом доходы бюджетов регионов возросли на 0,55% и составили 13,7% ВВП.

Соотношение доли доходов федерального бюджета и бюджетов регионов составило в 2000 г. 54,2% на 45,8%. Причина более медленного роста доходов региональных бюджетов, по мнению министра финансов, заключает­ся, во-первых, в большом приросте доходов федераль­ного бюджета, что обеспечили экспортные пошлины, зачисляемые в федеральный бюджет, ставки по которым повышались по мере роста мировых цен на нефть и неф­тепродукты. Поступления от экспортных пошлин возросли за 2000 г. в 2,7 раза и составили 20% от доходов федераль­ного бюджета. В 1999 г, эти поступления составили лишь 14%, Во-вторых, на уровень доходов региональных бюд­жетов повлияло предоставление субъектами Российс­кой Федерации льгот по налогу на прибыль, а также рассрочек или отсрочек, что, в конечном счете, умень­шило их доходную базу на 80 млрд. руб.

Как положительный фактор А.Л. Кудрин отметил то, что в формировании доходной базы региональных бюджетов все меньше занимают платежи не в денежной форме. В истекшем году эта цифра сократилась до 4%.

В сравнении с другими странами Россия имеет одну из самых низких долей федерального бюджета в объе­ме государственных доходов - 54,2% (в Германии -62%, в Австрии - 69%, во Франции - 83%). В 2000 г., как и в предыдущие годы, основную долю доходов федерального бюджета составляли налоговые доходы. Наибольший удельный вес в структуре доходов зани­мали НДС (32,9%), налог на прибыль (15,8%), акцизы (11,6%).

Расходы федерального бюджета составили 954,1 млрд. руб., или 13,7% ВВП. Объем расходов федерального бюджета за год увеличился в реальном выражении бо­лее чем на 20%. Доля расходов на социальную сферу в общем объеме бюджета увеличилась с 12,8% до 13,9%, на национальную оборону — с 17,4% до 20%. Суще­ственно возрос объем средств, выделенных на оказа­ние финансовой помощи бюджетам других уровней (с 8,3% до 10,6% расходной части федерального бюдже­та).

Доля процентных платежей составляла всего 18% расходной части федерального бюджета (31,8% — в 1998 г.). В текущем году с учетом полного выполнения обя­зательств по уплате долгов доля процентных расходов составит около 20% расходной части бюджета, что не является критическим, как в прежние годы.

Уровень непроцентных расходов возрос за 2000 г. в реальном выражении более чем на треть. С одной сто­роны, это позволило профинансировать ряд важных социальных программ, полностью ликвидировать за­долженность федерального бюджета перед социаль­ной сферой и по заработной плате бюджетников, по­высить оплату труда. С другой стороны, высокий уро­вень непроцентных расходов поднял чрезвычайно вы­соко планку этих расходов, достичь которую в менее благоприятных внешнеэкономических условиях будет нелегко.

Исполнение бюджетов субъектов Российской Фе­дерации характеризовалось ростом непроцентных рас­ходов, общая сумма которых составила 1,0 трлн. руб. и превысила величину непроцентных расходов федераль­ного бюджета па 218 млрд. руб. При этом увеличение непроцентных расходов региональных бюджетов по сравнению с 1999 г. составило 0,6% ВВП.

Наибольшую величину в консолидированном бюд­жете имели расходы на образование — 11,5% от объе­ма всех расходов, расходы па ЖКХ — 10,6%, расходы по обслуживанию государственного долга и расходы на оборону составили одинаковую величину — 10,2% расходной части консолидированного бюджета.

Наибольший объем расходов региональных бюдже­тов составили расходы на образование (17,3% расходов бюджетов регионов). Как и в прежние годы, большой объем расходов региональных бюджетов направлялся на финансирование расходов ЖКХ, составивших почти 200 млрд. руб. (19,5% расходов региональных бюджетов). Поэтому большие надежды возлагаются на реализацию программы "Жилище", предусматривающую некоторое ослабление бремени этого вида расходов.

Региональные бюджеты отличает социальная на­правленность. Без учета внебюджетных фондов на эти цели была направлена почти половина расходов бюд­жетов. Только на образование и здравоохранение на­правлено более 30% всех расходов, или 176 млрд. руб. и 135,6 млрд. руб. соответственно. Динамика расходов кон­солидированного бюджета в 2000 г. характеризовалась некоторым сокращением их общего уровня, что, не­смотря на значительную доходную базу, говорит о приобретенном опыте жить по средствам.

Профицит федерального бюджета составил 173,5 млрд. руб., или 2,5% ВВП. В 1999 г. сложился дефицит федерального бюджета в размере 1,1% ВВП. Первич­ный профицит составил 5% ВВП (в 1999г.-2,5% ВВП). Изменился сам подход к исполнению бюджета. В 2000 г. объем заимствований строго контролировался и оп­ределялся, исходя из возможностей бюджета по их обслуживанию и погашению, а также с учетом анали­за последствий для финансового рынка. При этом, как и в истекшем, так и в текущем году политика в облас­ти заимствований была направлена на сокращение го­сударственного долга и расходов по его обслуживанию.

Выполнение государством в полном объеме долго­вых обязательств позволило начать восстановление доверия инвесторов к Правительству как к первокласс­ному заемщику.

Резко возросший после девальвации объем государ­ственного долга с 49% ВВП на конец 1997 г. до 149% — на конец 1998 г. удалось за 2000 г. сократить до 67%, т.е. более чем в 2 раза в процентах ВВП.

Сокращение государственного долга до безопасно­го с точки зрения экономического развития страны уровня — важнейшая задача на ближайшие годы. Та­ким безопасным уровнем принято считать 60% ВВП. Этому критерию удовлетворяют практически все раз­витые страны мира. Впервые за все последнее десяти­летие 2000 г. стал первым годом сокращения объема государственного долга не только в реальном, но и в номинальном выражении.

Особое внимание в 2000 г. уделялось оказанию фи­нансовой помощи субъектам Российской Федерации. Объем финансовой помощи из федерального бюджета составил более 100 млрд. руб., или 10,6% всех расходов федерального бюджета, из которых более половины (59 млрд. руб.) выделено на трансферты регионам. Распре­деление трансфертов осуществлялось по повой мето­дике, которая в целом себя оправдала.

Помимо трансфертов в 2000 г. осуществлено пога­шение задолженности федерального бюджета по при­нятому в муниципальную собственность ведомствен­ному жилью и объектам социальной сферы на общую сумму 11,5 млрд. руб. С учетом прироста задолженности па 5,9 млрд. руб. на 1 января 2001 г. её объем составил 9,5 млрд. руб. В полном объеме (3 млрд. руб.) перечисле­ны средства на поддержку досрочного завоза продук­ции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. 1,8 млрд. руб. было перечислено Чеченской республике на ее восстановление. 11,3 млрд. руб. выде­лено в качестве бюджетных ссуд на покрытие кассово­го разрыва бюджетов субъектов Федерации, в том чис­ле на выплату заработной платы — 6,9 млрд. руб. Пога­шено ссуд на сумму 14,5 млрд. руб.