В заключение В.В. Путин сказал, что Минфин по своей природе — консервативное ведомство, что со­всем неплохо для стабильности страны. Но все же сле­дует обратить внимание па новации, па реформаторс­кие проекты, предлагаемые другими ведомствами. И смотреть на них надо не только с позиций сегодняш­него дня или узковедомственных интересов, а с госу-дарственной точки зрения. Порой то, что сегодня выг­лядит как потеря, в будущем может оказаться для стра­ны значительной прибылью. Работники Минфина в состоянии просчитать подобные последствия.

Состояние федерального бюджета, подчеркнул Президент РФ, состояние финансов это — важная ос­нова не только экономической, но и социально-по­литической жизни страны. Это - индикатор, диагноз и ' прогноз развития общества и государства. Это - база для национального прогресса.

Председатель Правительства РФ М.М. Касьянов от­метил в своем выступлении, что 2000 г., с точки зре­ния социально-экономической динамики оказался са­мым успешным для страны за все последние годы. И в этом ~ немалая заслуга Министерства финансов, от­вечающего за проведение бюджетно-финансовой и налоговой политики.

Реализация задач, поставленных Президентом РФ в бюджетном послании на текущий год, способство­вала закреплению роли бюджета как эффективного ин­струмента проведения экономической политики в стра­не. Экономические итоги первого квартала текущего года вселяют оптимизм. Те негативные тенденции, ко­торые проявились в прошлом году (спад темпов про­мышленного роста и роста ВВП), успешно преодоле­ваются. Имеются признаки того, что позитивные тен­денции I квартала будут укрепляться и по итогам года будут обеспечены те макроэкономические показате­ли, которые закладывались при планировании бюдже­та экономической политики на 2001 г.

В заявлении Правительства и Центрального банка России прописаны конкретные аспекты налогово-бюд­жетной и денежной политики, а также ряд структур­ных мер. Сегодня после многих лет хронического де­фицита государство научилось жить по средствам. Это дает возможность осуществлять более глубокие пре­образования в бюджетной и налоговой системе, в по­литике расходов и государственного долга, в других сфе­рах экономической жизни страны.

В настоящее время Правительство, продолжал М.М. Касьянов, готовит к введению в действие целый комп­лекс налоговых мер в продолжение тех, которые были начаты в прошлом году. Экономика уже отреагировала на позитивные изменения прошлого года. Рост налого­вых поступлений, происходящий несмотря на сниже­ние налоговых ставок, как нельзя лучше, свидетель­ствует о правильности выбранного курса и закладыва­ет основу для дальнейшего снижения налогового бре­мени без ущерба для бюджетных доходов. Но не всякое снижение налогов идет во благо: право предоставле­ния субъектами Федерации налоговых льгот фактически компенсируется за счет федерального бюджета.

В минувшем году благодаря полученным дополни­тельным доходам началось решение проблем прошлых лет. Одной их таких проблем является погашение дол­гов по оборонным заказам. В конце прошлого года Пра­вительство приняло решение о погашении этой задол­женности. Социально-экономическое значение этой проблемы выходит далеко за рамки просто бюджетной операции по погашению долга. Но исполняются эти решения Правительства крайне медленно.

Другой проблемой, доставшейся в наследство ны­нешнему Правительству, являются так называемые "нефинансируемые мандаты". Последствия популист­ских решений, которые не были реальны ни тогда, когда они принимались, ни сейчас, привели к тому, что доверие населения к власти было поколеблено. Между тем, для реализации этих законодательных ак­тов только в 2001 г. необходимо иметь 524 млрд. руб. Лик­видация необеспеченных обязательств позволит скон­центрировать ресурсы на наиболее важных областях.

Впервые за многие годы в бюджете 2001 г. осуществ­ляются реальные меры по сокращению обязательств, возложенных на региональные и местные бюджеты. Создан фонд компенсаций, из которого финансиру­ются расходы по двум важнейшим федеральным зако­нам: по пособиям гражданам, имеющим детей, и по социальной защите инвалидов.

Особого внимания заслуживают межбюджетные отношения. Финансовые отношения центра и регио­нов — одна из основ федеративного устройства госу­дарства. Как известно, одной из причин энергетичес­ких проблем прошедшей зимы в ряде регионов стра­ны, включая Приморье, является неурегулированность межбюджетных отношений. Чтобы не допустить подоб­ных кризисов в дальнейшем, нужно заблаговременно обеспечить однозначное соответствие лимитов потреб­ления энергетики бюджетополучателями и лимитов их финансирования.

Необходимо заблаговременно отработать систему договоров между бюджетополучателями и поставщи­ками топливно-энергетических ресурсов, чтобы орга­низации, в первую очередь, Минобороны и Минато­ма, ощущали действенный государственный контроль.

М.М. Касьянов отметил успешную работу по пере­воду всех счетов доходов федерального бюджета на счета в федеральное казначейство. Самым масштабным, выз­вавшим наибольшие технические трудности, был пе­ревод на казначейское обслуживание всех счетов Госу­дарственного таможенного комитета. Важная работа проводится сейчас по казначейскому обслуживанию счетов Министерства обороны. Необходимо завершить ее в установленные Правительством сроки.

Одна из наиболее серьезных задач, стоящих сегод­ня перед страной, заключается в том, чтобы обезопа­сить социально-экономический рост от рисков. Третий год подряд федеральный бюджет исполняется с пер­вичным профицитом. Дополнительные доходы расхо­дуются главным образом на погашение долга, а зна­чит, сокращается долговое бремя государства, нагруз­ка, ложащаяся на будущие поколения. Но сегодня пред­принимаемых усилий уже недостаточно. Доходы, связанные с благоприятной внешней конъюнктурой должны направляться не на текущее потребление, а на формирование бюджетного резерва, о чем неоднократно говорил Президент. Средства этой части бюджета будут инвестироваться с целью сокращения обяза­тельств по внешнему долгу и снижения фискальной нагрузки будущих периодов. Тогда появится возможность обеспечить устойчивое развитие страны, в том числе и при резком ухудшении внешнеэкономической конъюнктуры, что по-прежнему в существенной мере влияет на ситуацию в стране.

Настало время переходить на среднесрочное бюд­жетное планирование. В то же время затягивается столь необходимая для этого полная инвентаризация финан-совых активов и пассивов Правительства и создание единой системы управления государственным долгом. Ежегодная инвентаризация и системная работа по уп­равлению государственным долгом должны стать орга­нической и неотъемлемой частью бюджетного процесса. Решение задач, поставленных Президентом в посла­нии Федеральному Собранию, и продолжение взвешен­ной макроэкономической политики будет способство­вать реализации программы Правительства по модер­низации экономики и социальной сферы.

С докладом об итогах исполнения федерального бюд­жета за 2000 г. и задачах органов финансовой системы Российской Федерации на 2001 г. выступил заместитель Председателя Правительства — министр финансов Рос­сийской Федерации А.Л. Кудрнн, Он, в частности, от­метил, что 2000 г. был успешным для экономики и для финансовой системы. Всему экономическому блоку Правительства совместно с Банком России пришлось отрабатывать те механизмы, которые давали бы эф­фект именно в условиях такого периода времени с силь­ным платежным балансом, с благоприятной внешней конъюнктурой. Только совместными действиями уда­лось обеспечить сохранение запланированных парамет­ров российской экономики, достигнуть такого роста и сбалансированности макроэкономической политики.