Столыпин как реформатор
Известный правый политик В. В. Шульгин приводит и другое красноречивое свидетельство эффективности политики П. Столыпина. В советской тюрьме он сидел с несколькими крестьянами, один из которых рассказал ему нижеследующее:
"У меня было 20 десятин земли. Значит, я был кулак по-ихнему. Ну пусть кулак. Я работал много, но, сказать по правде, получал мало. Неумел хозяйничать. Так было, пока ко мне не попала книжечка Столыпина. Может быть, не сам он ее написал, но так ее называли. Там было все рассказано, как надо хозяйничать. И когда я завел на своей земле такой порядок, как там указано, то стал я прямо богатей. Ну, конечно, когда началось то, что вы сами знаете, то у меня все отобрали и выгнали меня в лес. В лесу отвели мне с семьей четыре десятины. - Довольно с тебя, кулак!
И вправду было довольно. Все взяли, все - все, но книжечку Столыпина я унес. И вот прошло несколько годов, я опять все завел по Столыпину, и опять был богат, не богат, но достаточен. И опять мне стали завидовать, и опять все отняли и выгнали "[24].
Рассказ этот потряс В. В. Шульгина, и сегодня он для меня дороже любых статистических выкладок и псевдонаучных размышлений нынешних кабинетных критиков Петра Аркадьевича Столыпина.
4.Переселенческая программа.
Одной из важнейших составных частей столыпинской аграрной реформы была программа переселения малоземельных крестьян в Сибирь, Казахстан, Киргизию, на Алтай и Дальний Восток. Данный аспект реформы обычно остается на втором плане, хотя позитивные результаты этих начинаний очевидны и сегодня.
Цели программы переселения крестьян были многоплановы - увеличение площадей обрабатываемых земель и освоение новых земель, борьба с малоземельем (аграрным перенаселением) и снижение социальной напряженности на селе в Европейской России. Главным, разумеется, было, плавное заселение Сибири, а не "разрежение" населения в Европейской России. Давался мощный толчок для экономического развития гигантских территорий на окраинах империи.
Справедливости ради надо сказать, что активизация переселенческой политики началась уже в конце девятнадцатого века при активном участии С. Ю. Витте, особенно с началом постройки Транссибирской железной дороги. В 1902 г. С. Ю. Витте ездил в Сибирь и по результатам этой поездки представил царю доклад с предложениями о развитии переселенчества. С 1896 г. к фактическому руководству процессом переселения пришел А. В. Кривошеий - будущий соратник Петра Столыпина.
В 1896-1905 гг. число переселенцев в Сибирь составило 1,1 млн. человек (850 тыс. за вычетом возвратившихся) по сравнению со 161 тыс. человек за предыдущее десятилетие. Правда, гораздо большим результатам помешала внезапно разразившаяся Русско-японская война. При П. Столыпине только в 1906-1910 гг. в Сибирь переселилось примерно 4 млн. человек, то есть, несомненно, был гигантский прирост. Особенно учитывая тот факт, что в Сибири к началу реформы проживало всего около 7 млн. человек и из них лишь 4,5 млн. русских (и это за 300 лет заселения!).
Закон 1904 г. о переселении вводил свободное переселение крестьян без государственных льгот. Для льготного переселения нужно было решение правительства, а оно действовало только для отдельных местностей. Было множество и других ограничений, так как слишком много людей ехало без должной подготовки, потом они бедствовали и возвращались в Европейскую Россию, создавая множество проблем.
Новый царский указ от 10 марта 1906 г. распространил льготное переселение с получением ссуд на переезд и обустройство практически на всех желающих. Были сняты почти все ограничения кроме необходимости посылки ходоков для изучения местности, а ходокам льготный проезд давался свободно. В этой связи многие крестьяне целыми семьями переселялись под видом ходоков, что создавало большие проблемы для государственных органов.
19 сентября 1906 г. последовал указ о передаче под переселение части кабинетных земель (т. е. государственных земель, находящихся в распоряжении царя)
на Алтае. Земли на Алтае были самыми лучшими по качеству, и многие крестьяне стремились именно туда, долго ждали их распределения, раздувая цифры необустроенных переселенцев.
Ехали крестьяне в знаменитых "столыпинских вагонах" (или просто в "Столыпиных"), которые начали производить именно в тот период (с 1908 г.) для удобства и удешевления перевозки крестьян. Они же много позднее использовались кровожадными большевиками для перевозки политических заключенных. Это были так называемые вагоны четвертого класса, в которых были большие купе на каждую семью и грузовой отсек для сельскохозяйственного скарба.
Вагоны следовало бы, вслед за А. И. Солженицыным, назвать "сталинскими", так как при Петре Столыпине в них политических узников не перевозили. Тем не менее в историю, лагерные песни и фольклор эти вагоны вошли под именем Столыпина.
Надо также отметить, что для крестьянских переселенцев существовал льготный тариф проезда (стоимости билетов), что приносило железным дорогам миллионные убытки. Таким образом, государство сознательно субсидировало переселение на восток.
Переселенческое дело было организовано с размахом, и это была, в значительной мере, заслуга А. В. Кривошеина и его Переселенческого управления. В частности, было организовано 12 переселенческих районов с землеотводными и землеустроительными отрядами, дорожными и строительными артелями, складами и магазинами сельскохозяйственных машин и инвентаря, агрономическими организациями.
Власти занимались не только устройством переселенцев, но и школами, больницами, церквями, дорогами, опытными агрономическими полями, пунктами племенного скота. За 8 лет такой политики только в Сибири было освоено 30 млн. десятин новых сельскохозяйственных угодий, построено множество дорог.
После поездки П. Столыпина в Сибирь в 1910 г. был взят курс на хутора и отруба, на принятие законов о частной собственности для этих регионов (ее там вообще никогда не было), на поддержку культурного скотоводства. Дело в том, что на первом этапе (в пик процесса переселенчества) для ускорения процесса землю часто выделяли земледельческим общинам, что не соответствовало общему направлению аграрной реформы в европейской части России.
На втором этапе реформы упор стали также делать на развитие железных дорог и промышленности, разрабатывались и начинали осуществляться планы орошения земель в Средней Азии и т. д.
Конечно, не все было ладно, возникло множество проблем, так как землю не успевали нарезать, распространялись болезни, действовали многочисленные бюрократические препоны, не все устраивались на месте, и некоторые крестьяне возвращались назад домой, хотя прежнее хозяйство уже было продано.
Вместе с тем масштабы возвращения крестьян сильно преувеличены. Любопытно, как пытался "навести тень на плетень" в этом вопросе советский историк А. Я. Аврех. Он называет, например, цифру собственно переселенцев только в 1908-1909 гг., но тут же оперирует данными о возвратившихся домой крестьянах в 1906-1916 гг. ("более 0,5 млн. человек, или 17,5%") или выхватывает наиболее неудачные годы. Кроме того, он отделяет переселение за Урал от переселения в Казахстан и Среднюю Азию по непонятным критериям.