8. Политика в отношении народного образования и печати.

Николай I прекрасно понимал огромное значение учебных заведений для воспитания молодого поколения в «правительственном духе», подготовки необходимых стране кадров образованного чиновничества, т.е., в конечном счете, и для сохранения стабильности существующего строя, и для планируемых изменений в нем. Система среднего и особенно высшего образования, сложившаяся в царствование Александра I, явно потеряла управляемость и нуждалась, по мнению императора, в усиленном надзоре за ней со стороны власти. Новое поколение молодых людей необходимо было воспитать на основе синтеза образованности и коренных русских национальных начал: православной веры, сознания верноподданнического долга перед троном, единения царя и народа. Реализовать эту важную задачу был призван С.С.Уваров, назначенный в 1833 г. министром народного просвещения.

8.1. Преобразования в сфере начального и среднего образования

Еще в мае 1826 г. создается Комитет по устройству учебных заведений, которому поручается пересмотреть их действующие уставы. В 1827 г. Николай I в специальном рескрипте запретил принимать крепостных крестьян в гимназии и высшие учебные заведения. 8 декабря 1828 г. был утвержден новый «Устав гимназий и училищ уездных и приходских», фактически ликвидировавший преемственность между начальной, средней и высшей школой. Каждый тип школы становился сословно обособленным и замкнутым: 1) одноклассное приходское училище с элементарной программой предназначалось для детей «нижних сословий»; 2) трехклассное уездное училище предназначалось для детей городских обывателей (купечество, мещане) и давало более широкие знания (например, начала геометрии, географии, общие знания по истории); 3) дети дворян и чиновников получали возможность учиться в семиклассной гимназии, курс наук в которой готовил к поступлению в университет. Получить высшее образование после приходских и уездных училищ было невозможно. Однако утвердить сословный характер в образовании не удалось. Во всех учебных заведениях вплоть до университетов значителен был удельный вес учащихся недворянского происхождения. Путь туда был закрыт только для крепостных: они могли быть допущены лишь в приходские и уездные училища.

В 1833 г. было приостановлено открытие новых частных учебных заведений в Москве и Петербурге, преподавать же в них отныне могли только русские подданные, прошедшие предварительные испытания и имеющие свидетельство о своих знаниях и «нравственных качествах». Для наблюдения за частными училищами создавалась особая инспекция. Детей можно было воспитывать только в России. Одновременно министерство народного просвещения с 1832 г. пыталось создать сеть благородных пансионов — сословных (дворянских) средних учебных заведений, содержащихся на средства дворянства, но полностью подконтрольных правительству. За 10 лет число благородных пансионов достигло 42. Ужесточение государственного контроля за домашним обучением способствовало унификации образовательной системы, основанной на единых принципах и отвечающей единым требованиям.

8.2. Политика по отношению к высшей школе.

Реформы затронули и высшую школу. После подавления польского мятежа 1830-1831 гг. правительство вынуждено было пойти на закрытие Варшавского и Виленского университетов, превратившихся в очаги польского национализма. В 1834 г. в Киеве открылся Университет Св.Владимира, где могли получить образование и поляки. Для чтения лекций туда приглашали польских профессоров. Выпускники Киевского университета должны были стать проводниками русского влияния в Царстве Польском и Западном крае.

В 30-40-е гг. был открыт ряд специальных высших учебных заведений: Технологический, Межевой, Земледельческий институты, Архитектурное училище, Училище правоведения. В этих вузах готовились кадры для аппарата управления и различных отраслей экономики.

26 июля 1835 г. был издан новый Университетский устав. Главные принципы университетской реформы Александра I (1804 г.) остались неизменными: сохранялись и университетский совет как основа самоуправления, и выборность ректора и профессорско-преподавательского состава кафедр, и запрещение полиции появляться в университетах. Основные изменения, внесенные уставом, касались организации управления, которое стало теперь не только более бюрократическим, но и более профессиональным. Упразднялся университетский суд. Контроль за студенчеством со стороны администрации стал более жестким. Полицейские функции выполняли университетский инспектор и его помощники, назначаемые попечителем учебного округа из числа чиновников. Несколько ограничивалась и беспредельная до этого автономия университетов. Кандидатура избранного университетским советом ректора должна была получить одобрение императора. Министр народного просвещения обладал такими же полномочиями в отношении избранных профессоров. Взамен неугодного властям кандидата на вакантную кафедру мог быть назначен другой ученый. Средняя и низшая школа были изъяты из ведения университетов и подчинены непосредственно попечителям учебных округов.

При университетах создавались подготовительные курсы для поступающих. Сам срок обучения был продлен до четырех лет. Возобновились постоянные стажировки лучших выпускников университетов за границей для завершения подготовки к профессорскому званию. Учебный план изменился в сторону расширения объема изучаемых дисциплин. В нем была восстановлена философия. Особое же внимание стало уделяться преподаванию отечественной истории, литературы, права. В структуре университетов в 1835 г. впервые появились кафедры русской истории, словесности, российского законодательства. Фактически прекратилась практика приглашения для чтения лекций иностранных ученых. Образование приобретало национальный характер, все больше ориентируясь на решение общегосударственных задач в духе национально-государственных и духовных традиций России. Именно в николаевских университетах ковались кадры реформаторов 60-70-х гг. XIX в.

События, связанные с общеевропейской революцией 1848-1849 гг., подтолкнули власть к принятию превентивных охранительных мер против возможных волнений. Университетская автономия была фактически ликвидирована. Деканам факультетов поручалось проверять содержание читаемых лекций по записям слушателей. Воспрещались внеучебные контакты профессоров со студентами. Из учебных планов университетов были исключены философия и политэкономия. Курсы психологии и логики поручались профессорам богословия. Число студентов каждого университета ограничивалось 300 человеками (за исключением медицинских и богословских факультетов). Плата за обучение была повышена. В ближайшем окружении Николая I вынашивались проекты упразднения университетов. Против этого выступил С.С.Уваров, поручивший профессору И.И.Давыдову опубликовать статью в защиту университетского образования. Недовольный подобной самостоятельностью Николай I отправил Уварова в отставку, но университеты не закрыл. Новым министром народного просвещения в октябре 1849 г. был назначен князь П.А.Ширинский-Шихматов, сторонник жесткого курса в отношении высшего образования.