Изучаемая юридическая конструкция — "состав правона­рушения" — не есть нечто специфическое, относимое только к противоправным деяниям. Любой человеческий поступок пред­ставляет собой единство субъективного (т. е. относящегося не­посредственно к сознанию, внутреннему миру человека) и объективного (т. е. находящегося вне человека, противопостав­ляемого субъективному). И в противоправном, и в правомер­ном поведении можно выделить объективные и субъективные элементы. По аналогии с составом правонарушения анализи­руется состав правомерного поведения — его объект, объек­тивная сторона, субъект и субъективная сторона.

2.3. Виды правонарушений

Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в за­висимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений, а также от характера приме­няемых санкций за их совершение. Согласно данному критерию все правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступлениями называются запрещенные уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопоряд­ку. За любые преступления применяются наиболее строгие меры го­сударственного принуждения—уголовно-правовые санкции, устанав­ливающие значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-пра­вовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.

Проступки представляют собой виновные противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой приме­нение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дис­циплинарного или гражданско-правового воздействия.

Преступления и проступки следует четко разграничивать, ибо это связано с видом и размером наказания — наиболее болезнен­ной социально-правовой мерой. Различаются они степенью обще­ственной опасности. Это достаточно определенный и полный кри­терий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической наукой и практикой. Преступления обладают боль­шей общественной опасностью, нежели проступки.

Определяя степень общественной опасности, используют сле­дующие критерии.

а) Значимость регулируемого правом общественного отноше­ния, ставшего объектом противоправного посягательства. Объ­ектом преступных посягательств являются, как правило, наибо­лее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, преж­де всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, соб­ственность, безопасность государства, установленный в нем поря­док управления и др.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некото­рые другие менее значимы, а потому посягательство на них при­знается законодательством не преступлением, а проступком.

б) Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет — проступком.

в) Личность правонарушителя. Проступки, в отличие от пре­ступлений, не выражают общественной опасности самой личнос­ти. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонару­шения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, разовые уклонения родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетру­доспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, — это гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение ро­дителя от уплаты таких сумм признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ).

Проступки, как разновидность правонарушений, крайне не­однородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дис­циплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К иным относятся, например, проступки, предусмотренные фи­нансовым, земельным и иным законодательством.

А) Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, “административным правонарушением признается противоправное, винов­ное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое насто­ящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность”.

Б) Дисциплинарный проступок — нарушение рабочими и слу­жащими предприятий, учреждений, иных организаций правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, не­выполнение служебных обязанностей.

В) Гражданско-правовые нарушения (проступки) — нарушение норм права в сфере имущественных и некоторых личных неиму­щественных отношений.

Г) Процессуальные правонарушения (проступки) — это наруше­ния установленной законом процедуры осуществления правосу­дия, прохождения юридического дела в правоприменительном ор­гане, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального проступка является неявка свиде­теля по вызову производящего дознание лица, следователя, про­курора, суда (ч. 2 ст. 111 УПК РФ). В случае такой неявки суд вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря уже о при­нудительном приводе и обязательстве о явке).

Кроме вышеперечисленных правонарушений в науке стало выделяться финансовое правонарушение как самостоятельный вид правонарушений[10].

К сожалению в финансовом законодательстве не содер­жится единого понятия “финансовое правонарушение”, однако в финансовом законодательстве есть понятие “налоговое правона­рушение” и понятие “нарушение бюджетного законодательства”, которые фактически являются разновидностью финансового пра­вонарушения. Это позволяет дать научное понятие финансового правонарушения и охарактеризовать его состав.

Финансовое правонарушение — это виновно совершенное дея­ние, нарушающее нормы, финансового права, за которое законода­тельством установлена финансово-правовая ответственность[11].

Финансовое правонарушение, как и любое другое, характе­ризуется основополагающими признаками, а именно: противоп­равность, антиобщественность, виновность, наказуемость.

Противоправность как признак финансового правонаруше­ния означает, что действия или бездействие лица тогда становится финансовым правонарушением, когда нарушаются нормы финан­сового права. В ряде случаев финансовое правонарушение явля­ется одновременно и административным. Например, в соответст­вии со ст. 290, 291 и 305 Бюджетного кодекса РФ наступает от­ветственность, которая по своей природе носит характер админи­стративно-финансовой. Соответственно, противоправность в дан­ном случае состоит в нарушении нормы финансового права, кото­рая одновременно является и нормой административного права.

Виновность как признак финансового правонарушения оз­начает, что деяние, составляющее правонарушение, совершено умышленно или по неосторожности. На виновность как признак финансового правонарушения прямо указано в ст. 106 НК РФ, определяющей, что налоговым правонарушением признается ви­новно совершенное противоправное деяние, а в ст. 110 НК РФ ус­танавливается, что “виновным в совершении налогового правона­рушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности”.