Таким образом, правоотношения по своей сути дуалистичны. Их становление, динамизм и прекращение, с одной стороны, обусловлены важнейшей предпосылкой — юридическим фактом. С другой — состоявшиеся пра­воотношения, особенно длящиеся, предопределяют возникновение, изменение, прекращение других, последующих (производных) правоотношений. Этот тезис под­тверждается тем, что, скажем, правоотношение граж­данства предопределяет служебные, трудовые, семей­ные, пенсионные и другие правоотношения. Семейные предопределяют алиментные, наследственные, жилищ­ные и др. правоотношения; трудовые — расчетные, стра­ховые, финансовые, пенсионные и т.д. и т.п.

Диалектика юридических фактов такова, что они, будучи структурным элементом правовой нормы, обла­дают регулятивными свойствами при условии их иден­тичности каким-либо реально существующим жизнен­ным обстоятельствам (действиям, бездействиям, собы­тиям и др.). С другой стороны, они задают условие (пред­посылку) перехода общественного отношения в другое качественное состояние — правовое отношение.

Если, к примеру, взять правоотношение граждан­ства, то оно возникает в результате действий и бездей­ствий сторон. Естественно, они не прописаны в Консти­туции РФ, но конкретизированы в иных нормативных актах. Таким образом, обще регулятивные отношения не могут возникать на основе закона. Последний всегда что-то регулирует, устанавливает, запрещает. Сложность состоит в абстрагировании и отыскании этих юридичес­ких фактов в другом нормативном материале.

Общегосударственные (конституционные) правоот­ношения являются исходными, базовыми всех иных правоотношении. В таком качестве их можно, напри­мер, обозначить юридическими фактами уголовных, ад­министративных и иных отношений.

Специфичными их признаками Н.И. Матузов счи­тает и то, что они “возникают не из тех или иных юриди­ческих фактов, а, как правило, непосредственно из за­кона, точнее, тех обстоятельств, которые привели к его изданию.[6] Возражая против “бесфактных” правоотно­шений, мы все же считаем, что юридические факты есть в каждом правоотношении. Их следует отыски­вать в гипотезах иных правовых норм за пределами Кон­ституции РФ.

Рассматривая юридические факты в системе их связей, ученые выделяют промежуточные юридические факты, куда включают: отложение разбирательства дела, приостановление дела, привлечение в качестве об­виняемого и др.

Правоприменительное правоотношение прекраща­ется принятием итогового процессуального акта — ре­шения, завершающего цепь процедурных юридических фактов. Правоприменительный акт как итог правоприменительного процесса (решение, постановление), выполняя функ­цию юридического факта, характеризуется одновременно своим материально-процессуальным содержанием.

Таким образом, диалектика правоотношений норм и юридических фактов позволяет сделать вывод об их пер­вичности и вторичности, а еще точнее — о производности всех иных правоотношений от конституционных (об­щерегулятивных). Последние выступают юридически­ми фактами по отношению к частноотраслевым правоот­ношениям.

Таким образом, сам процесс и доктрина его право­применения в своей совокупности являются предпосыл­кой (юридическим фактом) возникновения иных, правотворческих отношений. В этом процессе прослежива­ется связь правоприменительного и правотворческого процессов. Однако уже состоявшиеся правопримени­тельные отношения предопределяют возникновение других, правотворческих отношений. Гипотезы право­вых норм, будучи результатом правотворческого отно­шения, в свою очередь, в форме юридических фактов предопределяют правоприменительную практику. Отсюда можно сделать вывод о том, что юридичес­кие факты — не есть однопорядковые категории. Они могут быть простыми и сложными составами, первич­ными и вторичными, более или менее приоритетными, отличающимися единством и системностью.

2.Правонарушение.

2.1. Понятие и основные признаки правонарушений

В настоящее время несмотря на то, что проблемам правонарушения в научной лите­ратуре традиционно уделяется значительное внимание, многие стороны этого явления остаются спорными, до конца не выясненными. В силу этого сохраняется множественность определений самого понятия пра­вонарушения.

Правонарушение — это противоправное, общественно вредное, ви­новное деяние деликтоспособного лица[7].

Следует отметить, что не все ученые придерживаются данного понимания правонарушения, хотя отличия во взглядах не столь значительны.

Так, В.Л. Кулапов дает следующее определение правонарушения:

Правонарушение – виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам[8].

С точки зрения М.Н. Марченко “правонарушение представляет собой виновное, противоправ­ное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность”[9].

Любое правонарушение имеет ряд весьма характерных признаков и черт, которые выделяют его среди других юридических явлений и от­ражающих их понятий. В их числе можно указать на следующие.

А. Любое правонарушение—это всегда определенное деяние, нахо­дящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.

Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества чело­века. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях—действиях или бездействии, наступают юридические по­следствия.

Б. Противоправность—следующий важный признак правонаруше­ния. Не всякое деяние—действие или бездействие—является право­нарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым веле­ниям, нарушает закон. Конкретным выражением противоправности дея­ния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполне­ние обязательств, возложенных на субъектов права законом или заклю­ченным на его основе договором.

В. Одним из важнейших признаков правонарушения является нали­чие вины. Государственно-правовая теория и практика в России и дру­гих странах исходят из того, что не всякое, противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.

Не считаются правонарушениями так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле ли­ца. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, дейст­вия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения по­жара, аналогичные действия спасателя.

Г. Правонарушение совершается людьми деликтоспособными, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать от­чет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в со­стоянии нести ответственность за их последствия.