О тенденциях развития федерализма в сегодняшнем мире сущест­вуют разные, зачастую противоположные мнения. Федерализм рас­сматривают и как шаг к объединению государственных образований, и как предпосылку формирования государства с сильной централь­ной властью. В то же время подчеркивается двойственность данного процесса: федерализм определяется и как течение к централизации, и как результат «дезинтеграционных процессов в централизованном госу­дарстве, теряющем контроль над частью своей территории».[37]

Природа современной российской федеративной государственности в том, что она зиждется на конституционно-договорном, добровольном разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На современном этапе преобладает общая тенденция выравнивания статуса субъектов федерации во всех федеративных государствах мира. Демократическое реформирование РФ возможно лишь на базе всестороннего учета научной теории федерализма и международной позитивной практики. По мнению большинства политиков и ученых, первостепенное значение имеет установление симметричного конституционного статуса ее субъектов. Решение этой проблемы требует выработки единых конституционных принципов и критериев их образования как гарантии упреждения от субъективизма и волюнтаризма в процессе укрупнения субъектов Федерации и их количественного сокращения, осуществления соответственно этому изменений административно-территориального устройства государства. В этом смысле Указ Президента Российской Федерации по созданию федеральных округов можно рассматривать как одно из решений проблем реформирования РФ. В общественном мнении он воспринимается как важный шаг в направлении преодоления существующих конституционно-правовых противоречий на федеральном уровне и в субъектах Федерации. В процессе осуществляемых преобразований создаются предпосылки для последующего решения стратегической задачи постепенного перехода к новому административно-территориальному устройству государства, усиления роли федеральной власти в сфере вертикального управления и оптимизации федеральных отношений. Указ о федеральных округах – это попытка вынести надзорные органы из регионов, где они неизбежно оказываются в зависимости от местных властей. Важнейшей задачей полномочных представителей является создание эффективных механизмов взаимодействия государства и общества, «»обратной связи» между Президентом и народом. То есть институт полпредов должен соответствовать своему названию: представлять Президента Российской Федерации на конкретной территории, от его имени помогать обществу и отдельным гражданам в решении тех проблем, которые они не в состоянии решить сами. Однако следует иметь в виду, что сама нарезка федеральных округов проводилась без учета экономического районирования страны и экономического потенциала регионов. Это, в перспективе, потребует уточнения количества и состава федеральных округов. Поэтому, при условии развития округов как центров управления территориальным социально-экономическим развитием, долгосрочной задачей может стать изменение принципов их образования и организации.

В заключении следует сказать, что необходимо уравнять в правах все республики, а также создать механизм разумного и оптимального сочетания федеральных и республиканских интересов, потому что наращивание договоров и иного неравноправия рано или поздно развалит Федерацию. И Россия либо создаст цивилизованную федерацию, либо на 2-3 года увязнет в межнациональных конфликтах. Между тем нельзя рассчитывать на быстроту и легкость проведения радикальной реформы федеративного устройства Российской Федерации. Обеспечить реализацию конституционных норм, устранить все противоречия и пробелы законодательства, укрепить федеративное устройство России – только таким образом можно упрочить стабильность Российской Федерации, ее целостность, ее единство и увести от угрозы распада.

Список использованной литературы

Источники:

1. Конституция РФ. – М., -1993. - 63с.

2. Конституция Республики Татарстан 1992 г. // http://www.tatar.ru

3. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении положения о представителе Президента Российской Федерации в крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге» от 15 июля 1992 года № 765 // http://law.optima.ru/View.html?0=46757&1=1

4. Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в субъекте Российской Федерации» от 5 февраля 1993 года № 186 (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 17.01.1995 №53) // http://law.optima.ru/View.html?0=46759&87=2

5. Указ Президента Российской Федерации «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в регионе Российской Федерации» от 9 июля 1997 года №696 // Российская газета. – 1997. - 16 июля. – С.2.

6. Указ Президента Российской Федерации « О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» от 13 мая 2000 года №849 // Российская газета. - 2000. - 16 мая. – С.2.

7. Указ Президента Российской Федерации «О внесении дополнения и изменения в положение о полномочном предcтавителе Президента Российской Федерации в федеральном округе, утвержденное Указом Президента РФ от 13 мая 2000 г. N 849» от 30 января 2001 года // http://www.pfo.ru/main/?id=1827

Литература:

8. Аналитический обзор конституций, входящих в состав Российской Федерации. // Российская Федерация. – 1994. - №21. – С. 18-27.

9. Атономов А.С. Федеральные округа и полномочные представители прези­дента РФ // http://www.niiss.ru/Publications/Seminar/polpred/avtonomov.htm

10. Бадовский Д.В. Система федеральных округов и институт полномочных представителей президента РФ: современное состояние и проблемы развития // http://www.niiss.ru/Publications/Seminar/polpred/badik.htm

11. Безруков А.В. Проблемы взаимодействия Российской Федерации и её субъек­тов в сфере исполнительной власти // Журнал российского права. - 2001. - №1.- С.110-117.

12. Безруков А.В. Укрепление властной вертикали как средство реформирования российского федерализма. // Основы государства и права. – 2001. - №5. – С. 92-96.

13. Варламова Н. Конституционная модель российского федерализма. – Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1999. - №4. – С. 111-115.

14. Вильчек М.И. О ключевых проблемах становления института полномочных представителей президента РФ // http://www.niiss.ru/Publications/Seminar/polpred/vilchek.htm

15. Дианов М.А. Полномочия полпредов должны быть прописаны предельно четко // http://www.niiss.ru/Publications/Seminar/polpred/diano.htm

16. Замятин Д.Н., Замятина Н.Ю. Пространство российского федерализма // По­лис. - 2000. - №5.-С.104-108.

17. Зубов А.Б. Унитаризм или федерализм. К вопросу о будущей организации государственного пространства России. // Полис. – 2000. - №5. – С. 32-53.

18. Карапетян Л. Международная практика федерализма и проблемы Российской Федерации. // Федерализм. – 2001. - №1. – С. 67-90.