2. Организационно-экономическая характеристика Курганского регионального отделения Фонда социального страхования.

2.1. Организационная характеристика Курганского РО ФСС.

Фонд социального страхования имеет многоуровневую иерархическую схему управления. Исполнительные органы Фонда распределены на территории Российской Федерации в соответствии с ее административным делением. В настоящее время Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС РФ) объединяет 14 отраслевых и 89 региональных (по числу субъектов Федерации) отделений. В Фонд социального страхования входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Феде­рации;

• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами госу­дарственного социального страхования в отдельных отраслях хозяй­ства;

• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными от­раслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фон­да.

РО ФСС образуются в субъектах Российской Федерации, а цен­тральные отраслевые отделения Фонда - в отдельных отраслях. Руко­водство региональными и отраслевыми отделениями Фонда осуществляют управляющие соответствующими отделениями, которые несут персональ­ную ответственность за их работу. Курганское РО ФСС было образова­но путем реорганизации отраслевых отделений Фонда социального страхования. В августе 1994г. отраслевые отделения были преобразо­ваны в единую организационную структуру.

Курганское региональное отделение является исполнительным ор­ганом Фонда социального страхования РФ и осуществляет свою дея­тельность на основании «Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994г. и «Положения об отделениях Фонда социального страхования РФ», утвержденного распоряжением Правления Фонда социального страхования РФ от 14 июня 1994г.

На рисунке 1 отражена организационная структура Курганского РО ФСС. Коорди­национный совет Курганского регионального отделения является кол­легиальным совещательным органом, рассматривающим деятельность Фонда по социальному страхованию в Курганской области. Он сформи­рован из лиц, входящих по должности (управляющий региональным от­делением и его заместитель), представительствующих на постоянной основе (по одному представителю от органов труда и занятости насе­ления, социальной защиты населения, государственной налоговой службы, областного финансового управления) и представительствующих на основе ротации (представители от объединений профсоюзов и рабо­тодателей). Председателем координационного совета является управ­ляющий региональным отделением.

		Рис.1. Организационная структура Курганского РО ФСС

Координационный совет рассматривает вопросы, связанные с дея­тельностью отделения ФСС в том числе: предложения страховате­лей, отделений и филиалов Фонда о совершенствовании социального страхования; проекты бюджета Фонда и их исполнение, предложения по формированию и использованию резервных средств; отчеты о результа­тах деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда; предложения органов Фонда по определению размера тарифа страховых взносов.

Управляющий региональным отделением осуществляет общее руково­дство деятельности регионального отделения. Он несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение Фонда функ­ций. Управляющий региональным отделением и его заместитель назна­чаются на должность и освобождаются от должности председателем Фонда социального страхования РФ с учетом мнения главы администра­ции области.

Региональное отделение нашей области работает по отраслевому принципу и включает в себя 8 отделов:

• планово-экономический,

• финансов, бухгалтерского учета и отчетности;

• правового и санаторно-курортного обеспечения;

• контрольно-ревизионный;

• автоматизации;

• организационной работы и кадров;

• хозяйственный;

• уполномоченных.

При отделении создан филиал работников АПК с уполномоченными в районах.

2.2. Экономические показатели.

По состоянию на 01.01.1998 года в региональном отделении состоит на учете 9419 страхователей, из них представили отчетность 7851 или 83,3 процента, что выше уровня 1997 года на 3,6 процента. В региональном отделении ведется реестр страхователей, не осуществляющих финансовую деятельность и не отчитывающихся в течении года. В результате работы с Государственной налоговой инспекцией, органами исполнительной власти в течение года было исключено из реестра и снято с учета в связи с ликвидацией 1241 страхователь.

По состоянию на 01.01.1999 года в этом реестре числится 1225 страхователей из них 777 имеют задолженность на сумму 4924,6 тыс. руб., в том числе по уплате страховых взносов 1566,3 тыс. руб. Задолженность за Фондом у 197 страхователей на сумму 164,5 тыс. руб.

Бюджет Курганского регионального отделения за 1998 год исполнен по доходам в сумме 141488,6 тыс. руб., по расходам в сумме 169474,5 млн. руб. За отчетный период начислено страховых взносов 155297,9 тыс. руб., зачислено в доходы – 133810,9 или 86,2 процента (Приложение 2, таблица 1).

Из общего числа страхователей, зарегистрированных в отделении, задолженность по уплате страховых взносов имеют 4581 страхователь. Остаток задолженности за страхователями в течение отчетного периода увеличился на 40178,6 тыс. руб. и составила 107364,7 тыс. руб., в том числе не перечислено пени и штрафных санкций 52738,1 тыс. руб. Основная причина увеличения задолженности – неплатежеспособность предприятий.

Перерасход по средствам социального страхования сложился у 1844 страхователей. В течение 1998 года региональным отделением перечислено дотаций на сумму 21300,7 тыс. руб. Задолженность за Фондом уменьшилась в 1,7 раза и составила 3982,1 руб.

За указанный промежуток времени снизился темп роста среднемесячной заработной платы (Приложение 2, таблица 2): на 20,3% - в 1997 году (на 23% - у страхователей АПК) и на 7,7% в 1998 году (на 3,3% у страхователей филиала АПК). Этот показатель непосредственно влияет на выплату пособий типа временной нетрудоспособности. Аналогичными темпами росли начисленные страховые взносы (Приложение 2, таблица 1), являющиеся основной статьей дохода Фонда социального страхования.