Система налоговых льгот для инвесторов устроена таким об­разом, что она фактически включает в себя две различные группы преференций: одну — для экспортеров, а другую — для инвесто­ров в капиталоемких импортозамещающих отраслях.

Все промышленные предприятия с иностранным участием в случае, если период их хозяйственной деятельности превышает 10 лет, в первые два года прибыльной деятельности вообще ос­вобождаются от уплаты подоходного налога, а в следующие три года его ставка уменьшается, по сравнению с базовой ставкой в 33% наполовину. Но предприятия-экспортеры по окончании официального срока налоговых каникул могут выплачивать по­ловину базовой ставки налога в течение всего времени, пока экс­портная продукция составляет не менее 70% их валового выпуска. Предприятия с иностранным участием, получившие от государ­ственных органов статус высокотехнологичных, уплачивают на­лог в половинном размере в течение трех лет после окончания установленного срока налоговых каникул.

В 80-е гг. правительство неоднократно прибегало к прямому валютному субсидированию предприятий с иностранными ин­вестициями, перспективных с точки зрения передачи технологии. С конца 80-х гг. иностранные инвесторы получили возможность покупать необходимые валютные средства в так называемых цент­рах валютного урегулирования по рыночному курсу, значительно превышавшему официально установленный, а с середины 90-х гг. им было предоставлено право покупать валюту непосредственно в китайских банках.

В китайской практике используется целый ряд организационно-правовых форм иностранного инвестирования. Помимо при­менения таких достаточно сложных форм, как паевые совместные предприятия и предприятия полной иностранной собственности, зарубежные инвесторы могут прибегать к заключению субподряд­ных соглашений с китайскими предприятиями, ведению компен­сационной торговли (поставки готовой продукции в погашение стоимости поставленного оборудования), созданию контракт­ных совместных предприятий (имущественных ком­плексов без юридического лица, в которых распределение доходов происходит не в соответствии с долями в уставном капитале, а по договоренности). Дли принимающей стороны использование этих относительно простых форм обычно не предполагает сколь-нибудь существенную передачу технологии, но зато оно перспектив­но с точки зрения создания новых рабочих мест и извлечения до­ходов в валюте.

Зоны совместного предпринимательства

Весьма разнообразна и китайская практика создания зон со­вместного предпринимательства. Существует несколько их видов. В созданных в начале 80-х гг. на юго-восточном побережье Китая специальных экономических зонах (Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь) экспортная направленность промыш­ленности сочетается с развитием сельского хозяйства, финансо­вого сектора, туризма и т.д. В 1988 г. еще одной (пятой по счету) такой зоной стал остров Хайнань. Созданные в 1984—1992 гг. в 14 «открытых» городах восточного побережья Китая так называе­мые зоны экономического и технического развития ориентиро­ваны прежде всего на технологическую модернизацию сложив­шихся индустриальных комплексов. Сформировавшиеся в 1985— 1988 гг. «открытые» приморские зоны (в дельтах рек Янцзы и Чжуцзян, на юге провинции Фуцзянь, на полуостровах Ляодун и Шаньдун) занимают значительную часть сельских районов соот­ветствующих провинций; в них развиваются главным образом экспортные трудоемкие отрасли промышленности.

В начале 90-х гг. было положено начало созданию так на­зываемых зон высоких технологий — научно-производственных парков, функцией которых является разработка принципиально новых технологий и материалов, организация экспериментальных мелкосерийных производств. В настоящее время в КНР насчи­тываются 52 такие зоны. С 1992 г. в стране создается сеть зон свободной торговли (свободных таможенных зон), специализи­рующихся на экспортно-импортных операциях. Сейчас существует 13 таких зон: 12 — в морских портах восточного побережья и еще одна — в Чжанцзягане, порту на реке Янцзы. Тогда же, в 1992 г., началось формирование приграничных открытых зон, в том числе на границах с Россией (в Хэйхэ, Суйфэньхэ, Ханьчуне и Маньчжоули). Их главная функция — развитие сферы услуг, связанных с трансграничной торговлей.

Российско-китайские экономические связи

Благоприятные в целом предпосылки для развития российско-китайского экономического сотрудничества определяются:

• взаимодополняемостью экономик двух стран (Россия об­ладает мощным потенциалом отраслей тяжелой промышленнос­ти; Китай за годы реформ добился весомых успехов в развитии отраслей, производящих потребительские товары);

• сохраняющимся технологическим влиянием России в Ки­тае, так как значительная часть промышленной базы КНР была создана при содействии СССР;

• политическим сближением России и Китая, особенно за­метным на фоне фактической стагнации в отношениях обеих стран с Западом.

Динамика и структура взаимной торговли

Однако имеющиеся возможности пока используются не в пол­ной мере. Происходивший в 1992—1993 гг. бум двусторонней тор­говли (табл. 5) был во многом обусловлен ситуационными фак­торами. С одной стороны, у российских предприятий имелись зна­чительные излишки материальных запасов, которые были получе­ны еще в рамках советской системы централизованного снабжения и теперь могли использоваться для экспорта в Китай. С другой сто­роны, политика российских властей по открытию внутреннего рынка в целях преодоления его дефицитности создала условия для роста импорта в Россию китайских потребительских товаров.

Таблица 5. Торговля России с КНР, млрд долл.

Однако уже в 1994 г. в российско-китайской торговле наме­тился спад, а возобновившаяся было в 1995—1996 гг. тенденция к росту вновь прервалась в 1997 г. На сокращение объемов тор­говли в 1994 г. существенное воздействие оказали введенные в КНР в ходе антиинфляционного урегулирования количественные ограничения на импорт некоторых инвестиционных товаров (чер­ные металлы, стройматериалы и т.д.). Аналогично в 1997 г. новый спад в торговле был вызван во многом предпринятыми в КНР мерами по протекционистской защите собственного производст­ва удобрений. Но эти события только лишний раз подтверждают фундаментальную проблему современной российско-китайской торговли — узость ее товарной структуры.