y Î U - вектор измерения состояния динамической системы;

U - область возможных значений вектору y, обусловленная точностными характеристиками системы измерения;

h Î J - вектор шумов измерительной системы;

J - область допустимых значений шумов системы измерения.

Система измерений информационной сферы в идеале может обеспечить необходимой информацией всех пользователей и, в первую очередь, органы государственной власти, которые принимают непосредственное участие в формировании и реализации государственной информационной политики. Поэтому рассмотрим основные характеристики этой системы и их соответствие требованиям пользователей среди органов государственной власти. Проблеме емпірико-статистичного измерения ІКТ отводится значительное внимание в научной литературе. В ней отмечается, что наиболее актуальной проблемой современной статистики, которая пока что малоизучена в отечественной и международной статистике и далека от практического решения есть задача оценки масштабов, структуры и динамики функционирования тех видов экономической деятельности, которые обеспечивают производство и распространение информации и знаний.

Известно, что основными характеристиками системы измерение есть полнота данных, их точность, дискретность, достоверность, количество и тип измерителей системы измерения и т.п.

Практически, основными пользователями и одновременно и источниками информации среди центральных органов исполнительной власти по этой проблеме есть Минэкономики, Госкомстат, Госкомсвязи, ГНА, Государственное Казначейство и Государственная таможенная служба и прочие государственные учреждения.

Любой из указанных источников в значительной мере отличается качеством информации, которое ними собирается, первично обрабатывается, накапливается и в дальнейшем может быть использована для оценки параметров информационных процессов в государстве, в том числе и в качестве входных данных вышеупомянутых моделей.

Поэтому одной из проблем построения системы измерений есть обеспечение надлежащего доступа к этим данным иd формирования на их базе обобщенного вектору измерения

Y=f(Yn),n=1,k, (3)

где Yn - вектор измерения n-го источника;

k-количество источников системы измерений

В связи с недостаточной координированностью между соответствующими органами государственной власти существуют как проблема многоразового дублирования некоторых данных, так и проблема отсутствия измерений по некоторые показателям.

Кроме того, по большинству измерений, как правило, отсутствуют их априорные статистические характеристики. В лучшем случае для системы обработки априорно известными есть только диапазоны погрешностей измерений (форма и размер области J).

Более сложной есть проблема разработки системы показателей, которая бы адекватно отображала состояние и тенденции развития информационной сферы, его влияние на другие сферы жизнедеятельности общества и государства. Эта чисто научно-исследовательская проблема может иметь ярко выраженный прикладной характер, так как универсальность ее может обеспечить потребности пользователей, которые согласованные с комплексом моделей развития информационной сферы.

Явный динамизм, много измеримость, существенная зависимость и нелинейность развития информационной сферы от научно-технических достижений, которые приводят к скачкообразному характеру ее развития, усложняют теорию моделирования и практический процесс прогнозирования развития этой сферы. И вдобавок сегодня отсутствующая единая международная система индикаторов развития ІКТ в связи с несогласованием наборов продуктов и услуг, которые в разных странах относятся к информационным. В мире проблемой разработки таких индикаторов занимается Организация экономического сотрудничества и развития.

В /2/ отмечаются следующая трудности, которые возникают при классификации услуг, связанных с особенностями ИКТ. Во-первых, сектор ИКТ не является областью народного хозяйства в обычном понимании, так как товары и услуги, которые так или иначе связаны с ИКТ вырабатываются предприятиями разных областей. Во-вторых, учитывая комплексный характер ИКТ, этот сектор включает как производство товаров, так и соответствующих услуг, которые должны быть рассматриваться во взаимосвязи. В-третьих, ИКТ развиваются довольно интенсивно, появляются новые продукты и услуги, которые еще не учтены в традиционных статистических классификациях, а много других продуктов и услуг в области ИКТ устаревают и выходят из оборота. Поэтому группы продуктов и услуг в области ИКТ могут постоянно обновляться что мешает определению состава этого сектору экономики.

В соответствии с законодательством нашей страны главным элементом системы измерение информационной сферы относительно эмпирико-статистической информации есть Госкомстат. Данные относительно состояния информационной сферы собираются им, накапливаются, обрабатываются и могут предоставляться органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Сущность проблемы получения и использования информации от Госкомстата состоит в том, что эта информация по своей полноте, достоверности, темпам обновления, точности и механизму предоставления, как правило, не удовлетворяет потребностям пользователей. Так с пяти, в свое время утвержденных статистических форм опрашивания в сфере информатизации, 1 инф - 5 инф, сбор и обработка информации до 2001 года осуществлялась только по форме 1инф - на другое в Госкомстате с 1998 года не хватало финансирования. В 2001 году было осуществлено статистическое наблюдение по новой форме N 2 информатика состоянием на 01.01.2002 года, которая появилась как результат доработки и объединения вышеупомянутых форм. Вместе с тем результаты этого статистического наблюдения до сих пор не предоставлены официально органам государственной власти, которые отвечают за формирование информационной политики. То есть, имеем задержку в подготовке необходимой для пользователей информации почти год. Кроме того отсутствие надлежащего научно-методического обоснования на этапе формирования формы N 2 информатика, привело к тому, что она имеет ряд существенных недостатков, основными из которых есть:

-требует довольно высокого уровня квалификации от лиц, которые имеют ее заполнять;

-доминируют в основному технические характеристики аппаратной составной ИКТ, в то время как программное обеспечение и электронные информационные ресурсы, которые было созданные или приобретены и используются субъектами статистического наблюдения, почти не раскрываются;

-не разрешает оценить возможности относительно производства информационных продуктов и предоставления информационных услуг;

-недостаточно представлена экономическая и нормативно-правовая часть этой формы, которая не разрешает определить интегральные показатели развития ИКТ и исследовать их связь с макроэкономическими и социальными показателями;

-не предусматривает оценку состояния отечественной микроэлектроники, важной составной ИКТ;

-отсутствие информации, которая бы разрешала оценить влияние ИКТ на социальную сферу, размеры и структуру рынка ИКТ, объемы государственного средства, которые расходуются на развитие этой сфере, и т.п.[18]