§ активизация и создание разнообразия форм государственной поддержки национальных производителей сферы информатизации;

§ координация деятельности, направленной на привлечение кредитов и инвестиций к сфере информатизации, в том числе за счет международных финансовых организаций;

§ повышение уровня общественного сознания относительно значения, проблем и перспектив информатизации.

Анализ этих задач свидетельствует о количестве и сложности проблем, которые необходимо решать в сфере информатизации. Это требует долгосрочного процесса интеграции и координации усилий многих ведомств, научных кругов, общественности. Подтверждением этому было и отношение В.М.Глушкова к реализации проекта ОГАС, если он считал, что это превышает по своей сложности и степени интеграции космическую и ядерную программы.

Учитывая, что с начала 90-х годов начался активный процесс информатизации государственного сектора, с 1995 г. было начато проведение экспертизы проектов информационных систем, сетей и программно-технических комплексов, закупки соответствующих средств. В настоящее время было принято “Положение об экспертизе в сфере информатизации”, которое показало не только важность и необходимость этого мероприятия, а и его высокую экономическую эффективность. Главным результатом стало создание и введение в действие механизма независимой государственной экспертизы программ и проектов в сфере информатизации.

В соответствии с экономической стратегией Президента Украины и программы деятельности Правительства было запланировано и осуществлен ряд мероприятий по поддержке национальных производителей. Кроме того, было уделено внимание развитию информатизации в регионах. Как показывают исследования, из регионов подается 80% информации, которая служит основой для принятия решений на общегосударственном уровне, то есть отсутствие местных информационных ресурсов и соответствующих коммуникационных средств нередко усложняет, а в ряде случаев делает невозможным своевременную подготовку решения и его принятие [36]. Вдобавок, отсутствие централизованной координации и методологической поддержки процесса региональной информатизации или его игнорирование неминуемо приведёт к разработке и внедрению проектов, которые могут быть несовместимы с системами более высокого уровня, а средства, которые на них расходуются, могут значительно превышать возможный взнос региона при скоординированной централизованной политики. Именно этим была продиктована разработка комплексного типичного проекта “Система информационно-аналитического обеспечения региональных органов власти и управления”. [12]

Центральным событием того периода, которое стало важной вехой на пути информатизации страны, было заседание Совета национальной безопасности и обороны Украины, решение которого было введено в действие Указом Президента Украины “О решении Совета национальной безопасности и обороны от 17 июня 1997 года “О неотложных мероприятиях по приведению в порядок системы осуществление государственной информационной политики и усовершенствование государственного регулирования информационных отношений” от 21 июля 1997 г. № 663. Этим Указом, в первую очередь, была поставлена задача реформирования системы государственного управления процессами информатизации государственных органов. Кроме того, Указ определил основные направления государственного регулирования сферы информатизации, а именно:

§ формирование правового поля информатизации;

§ развитие специальных телекоммуникационных и информационных систем;

§ создание национальных информационных ресурсов:

§ обеспечение информационной безопасности:

§ формирование национальной информационной инфраструктуры.

Вследствие этого решения были приняты Указы Президента Украины “О Комиссии по вопросам информационной безопасности” от 3 февраля 1998 г. №76, “О Положении и порядке осуществления криптографической защиты информации в Украине” от 22 мая 1998 г. № 505 и “Об усовершенствовании порядка осуществления организационно-структурных изменений в сфере обеспечения информационной безопасности” от 22 июля 1998 г. №811. Также был внедрен ряд Постановлений Кабинета Министров Украины: “О первоочередных мероприятиях информатизации” от 15 июля 1997 г. № 789, “Об утверждении перечня обязательных этапов работ во время проектирования, внедрения и эксплуатации систем и средств автоматизированной обработки и передачи данных” от 4 февраля 1998 г. №121, “Об утверждении плана мероприятий по формированию информационно-аналитической системы органов государственной власти” от 16 февраля 1998 г. № 152, “О мероприятиях по усилению контроля за обоснованностью проектов информатизации деятельности центральных органов исполнительной власти” от 16 февраля 1998 г. № 160, “Об утверждении Положения об обеспечении режима секретности во время обработки информации, которая составляет государственную тайну, в автоматизированных системах” от 16 февраля 1998 г. № 180, “Об уточнении сроков внедрения электронных средств контроля” от 18 февраля 1998 г. № 189. [14]

Одним из основных механизмов реализации государственной политики информатизации и стратегии развития информационной инфраструктуры государства, информационного обеспечения государственного управления и информатизации всех сфер общественной жизни была определена Национальная программа информатизации (далее - Программа), которая была разработана с участием известных ученых, специалистов, с привлечением министерств, ведомств, институтов, предприятий. Задачей этой Программы было формирование по основным направлениям государственного регулирования сферы информатизации, определенными вышеупомянутым Указом Президента Украины от 21 июля 1997 г. № 663. В 1998 году Верховной Радой Украины были приняты Законы Украины “О Национальной программе информатизации”, “О Концепции Национальной программы информатизации”, “Об утверждении задач Национальной программы информатизации”.

Выполнение Программы обеспечивается соответствующими Постановлениями Кабинета Министров Украины: “Про Генерального государственного заказчика Национальной программы информатизации” от 7 апреля 1998 г. № 470, “О руководителе Национальной программы информатизации” от 27 апреля 1998 г. № 560, “Об утверждении Положения о формировании и выполнении Национальной программы информатизации” от 31 августа 1998 г. № 1352, “Об утверждении Порядка локализации программных продуктов (программных средств) для выполнения Национальной программы информатизации” от 16 ноября 1998 г. № 1815, “Об утверждении перечня государственных заказчиков задач (проектов) Национальной программы информатизации на 1999 год” от 22 марта 1999 г. № 431.[4]

Характерным примером важности государственного регулирования сферы информатизации стало решение проблем, связанных с компьютерным кризисом 2000 года. Еще 17 августа 1998 г. было принято Распоряжение Кабинета Министров Украины “О мероприятиях по решению проблемы отрицательных следствий в работе государственных информационных систем и сетей в связи с возможной неадекватной обработкой дат начиная с 2000 года” (№ 667). Был выполнен целый комплекс работ: подготовлены аналитические материалы относительно возможного влияния "проблемы 2000 года" на информационную безопасность Украины, подготовлены предложения относительно мероприятий, направленных на решение "проблемы 2000 года", образована Государственная комиссия по вопросам предотвращения и устранения возможных отрицательных следствий компьютерного кризиса 2000 года, в соответствии с решениями которой началось образование соответствующих отраслевых и региональных комиссий, а также консультативных центров, разработан и принят план упреждающих мер Правительства, подготовлено Постановление Кабинета Министров Украины “О мероприятиях по защите персональных компьютеров, отдельных систем управления, информационных систем и сетей от отрицательного влияния компьютерного кризиса 2000 года” от 14 сентября 1999 г. № 1673.