В 2001 году статистическим наблюдением по форме N 2 информатика было охвачено только 51 000 юридических лиц, совсем не опрашивались физические лица, так как сложность формы и ограниченность ресурсов на проведение статистического наблюдения не разрешают это сделать сегодня. Поэтому результаты такого наблюдения есть неполными и неточными, не разрешают составить достоверную картину относительно состояния ИКТ и обнаружить тенденции их развития, внедрение и влияния в стране, и вдобавок существует реальная проблема их получения. Сегодня государство формирует свою информационную политику в условиях крайне ограниченной и неточной информации в сфере ИКТ. В связи с этим актуальной остается проблема разработки формы статистического наблюдения, которая бы наилучшим образом отвечала потребностям пользователей и разрешала получать информацию, которая необходимая для формирования государственной политики в этой сфере, и осуществить соответствующие организационные мероприятия чтобы обеспечить репрезентативность этой выборки.

Острота проблемы может быть частично снята за счет дополнения эмпирико-статистической информации Госкомстата данными других источников и последующей их комплексной обработкой.

Потенциальными дополнительными источниками информации для формирования государственной политики в сфере информатизации и одного из нее наиболее эффективных инструментов - Национальной программы информатизации (далее - НПИ), могут быть даны Минэкономики и Государственного казначейства относительно закупок товаров, работ и услуг за государственные средства в этой сфере, данные, которые получает Генеральный государственный заказчик от государственных заказчиков НПИ относительно состояния информатизации регионов и областей (сфер деятельности), информацию Государственной таможенной службы относительно внешнеэкономической деятельности субъектов страны по вопросам ИКТ, экспертные оценки субъектов рынка ИКТ и специалистов, результаты соответствующего моделирования развития информационной сферы и т.п.

Только комплексное использование всех возможных источников информации и соответствующих методов их обработки может разрешить руководству государства принимать взвешенные и эффективные решения оперативного и стратегического плана в этой сфере. Но это возможно только при условии нормативно-правового определения механизмов информационного обмена по этому вопросу, в первую очередь, между вышеупомянутыми центральными органами исполнительной власти.

Из-за отсутствия необходимых эмпирико-статистическихих данных от Госкомстата, Госкомсвязи, начиная с 1999 года, был снова вынужден самостоятельно проводить разовые опросы органов государственной власти и некоторых предпринимательских структур в соответствии со своими формами и регламентом относительно состояния их информатизации, основных проблемах, экспертных оценок относительно тенденции развития сферы информатизации и т.п Результаты этих опросов были использованы при формировании ежегодных итогов о состоянии информатизации Украины, которая Кабинет Министров Украины в 1999, 2000 и 2001 годах предоставлял для одобрения на рассмотрение Верховной Раде Украины. Полученный опыт этой работы был использован при доработке моделей статистических форм опросов 1инф -5 инф.

Одновременно Госкомсвязи не смог получить полноценную информацию о состоянии информатизации по негосударственному сектору экономики и от органов местного самоуправления, которые не разрешили сделать качественную обработку полученной информации, так как не владеют ни соответствующими ресурсами для этого, ни научной методикой сбора и обработки данного аспекта статистической информации.

Хотя можно считать, что частично эту проблему снимает то, что механизмом взаимодействия Генерального государственного заказчика с государственными заказчиками региональных и отраслевых программ информатизации нормативно предусмотрены формирования и предоставление последними ежегодных докладов о состоянии информатизации региона и области (сферы деятельности), то есть, имеем дополнительный источник информации по органам государственной власти. Так в 2001 году Госкомсвязи получил ежегодные доклады о состоянии информатизации почти от всех местных государственных администраций. В связи с тем, что постановление Кабинета Министров Украины относительно формирования и выполнения отраслевых программ информатизации, которым определяется, в том числе, порядок предоставления и содержание ежегодного доклада о состоянии информатизации области, была принята только в декабре 2001 года, то соответствующая информация не была получена от этой группы государственных заказчиков НПИ. Кроме того, надо иметь в виду, что в этом случае проблема получения качественной информации просто перекладывается на соответствующих государственных заказчиков.

Другим аспектом этой проблемы пока что остается проблема надлежащего доступа к информации о закупке товаров, работ и услуг в сфере информатизации, в особенности тех, что осуществляются за бюджетные средства. Государство должно знать кто и как работает на рынке информационных продуктов, какие товары (работы, услуги) и на каких условиях закупаются органами государственной власти и органами местного самоуправления и т.п. Без указанной информации невозможно формирование и реализация эффективной политики в сфере информатизации, защиты национальных интересов и эффективного использования бюджетных средств.[26]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В течение последнего времени бурно развивается выставочная деятельность, в которой принимают участие большое количество отечественных предприятий, коммерческих структур. Все больше выставок в стране проходят под эгидой соответствующего органа государственной власти. Значительное место в сфере государственного регулирования имеют международные вопросы, связанные с достижением лучших условий для выхода наших производителей на внешний рынок. Одной из главных целей есть поиск взаимовыгодных зарубежных инвестиций и льготных кредитов. С этой целью успешно организованно и обеспечено участие государства и национальных производителей в международных выставках, в частности в ежегодной Международной выставке информационных и телекоммуникационных технологий "CeBIT” (1996-99 гг.) в Ганновере. Эти мероприятия показали, что Украина в мире уже воспринимается как государство, которое уверенно продвигается по пути к информационному обществу.

Этот перечень свидетельствует, что осуществленные государством шаги были в верном направлении. Сформировался и вывод, который лишь государственное регулирование может привести к созданию соответствующей инфраструктуры, что права и интересы личности, государства и общества в информационной сфере могут быть защищены лишь при условии реализации в соответствии с Конституцией и законодательством Украины исключительного права государства на формирование и осуществление национальной информационной политики.

Вообще целью программы развития информационных технологий в Украине есть определение целей, задач и объектов государственной информационной политики, основных направлений и механизмов ее реализации, результатов ее влияния на социально-экономическое, политическое и культурное развитие Украины.