И все же приходится констатировать, что на нынешнем этапе развития России мы с Вами являемся свидетелями все усиливающегося давления властей и работодателей на права трудящихся. Заработная плата растет крайне низкими темпами, а в ряде регионов и отраслей до сих пор не покончено с долгами по ее выплате. Социальные гарантии целенаправленно сворачиваются – непродуманные реформы системы соцстраха в целом и монетизация льгот, в частности, снижают уровень социальной защищенности Россиян. Что касается реформы ЖКХ то она способна «обанкротить» все население страны. На этом фоне рельефно выявляются проблемы современного профсоюзного движения, обязанного по определению давать достойный отпор государству и бизнесу, наступающим на законные интересы работников и членов их семей.

К сожалению, приходится констатировать, что при реформировании системы советских профсоюзов мы не учли, да и не могли тогда учесть, многие особенности работы объединений трудящихся в условиях капиталистического общества. В результате принятых тогда организационных решений, справедливых на тот момент, сегодня мы сталкиваемся с проблемами во многих сферах нашей деятельности. Мощные в потенциале, наши объединения на практике зачастую оказываются не способными на солидарные действия. Это приводит к снижению авторитета профсоюзов в обществе и в глазах наших социальных партнеров. Сегодня вопрос стоит достаточно остро. Мы должны разрешить назревшие вопросы организационного укрепления, чтобы в будущее, в новый век профсоюзов как единая сильная организация, способная заставить с собой считаться власти предержащие. Острая необходимость решения этих вопросов как приоритетных при выработке новой стратегии и тактики деятельности профсоюзов на предстоящий период явились главными побудительными причинами созыва нашего съезда.

Четко следуя выверенному на IV съезде ФНПР курсу, на заседаниях, выборных органов, совещаниях руководителей членских организаций Федерации мы неоднократно обсуждали вопрос о том, как повысить эффективность деятельности профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов работников и пришли к важному выводу о необходимости выработки единой позиции по проектам федеральных законов, последовательном отстаивании этой позиции на всех уровнях: местном, региональном и федеральном. В целях повышения эффективности социального партнерства профсоюзы выработали систему проведения единой переговорной кампании, основной смысл и цель которой - обеспечение взаимной поддержки ее участников, единые сроки, единые требования, единые действия профсоюзных организаций.

Сегодня при заключении отраслевых соглашений целый ряд общероссийских профсоюзов сталкивается с серьезными проблемами отсутствия социальных партнеров, обязательностью соглашения только для ограниченного круга работодателей, несовершенством механизма обеспечения реализации заключенных соглашений. Решить их можно только совместными усилиями через Генеральное соглашение, Российскую трехстороннюю комиссию, в которой основными представителями интересов работников являются представители Федерации Независимых Профсоюзов России. Этим мы повседневно серьезно и последовательно занимаемся.

Для отстаивания своих требований профсоюзы должны использовать все формы коллективных действий, не исключая проведение общероссийской забастовки. Но можем ли мы сейчас ее организовать? Как показал прошлогодний опыт, практически нет. Местечковые, отраслевые, узко корпоративные интересы часто перевешивают интересы общего дела, а реальных рычагов, которые позволили бы направить действия членских организаций в единое русло, у нас недостаточно.

Практика показывает, что отраслевые акции отдельных профсоюзов оказываются не всегда эффективными. Только совместные действия всех членских организаций ФНПР, подкрепленные средствами забастовочных фондов, помогут добиться решения наиболее важных для трудящихся вопросов: обеспечения рабочих мест, повышения заработной платы, выполнения социальных гарантий, развития производства. Мощной совместной акцией профсоюзов могла бы и должна стать кампания борьбы с теневой экономикой, против зарплаты в конвертах, которая снижает уровень социальной защищенности работников, ставит их в зависимость от произвола работодателя. Только объединив усилия, мы способны добиться реальных преимуществ для членов профсоюзов, распространения на них положений коллективных договоров и отраслевых тарифных соглашений, льготного санаторно-курортного обслуживания, дополнительного пенсионного обеспечения.

Повышение деятельности профсоюзов и их структур по защите социально-экономических интересов своих членов напрямую зависит от решения вопросов организационного, финансового и кадрового укрепления, как Федерации, так и всех наших членских организаций. Нерешенность этих проблем привела, в частности, к тому, что профсоюзы не смогли эффективно противодействовать введению с 2001 года модели социальной защиты работающих граждан, базирующейся на налоговом механизме формирования средств в виде единого социального налога. В результате был утрачен страховой характер социальных платежей, выполнение социальных программ все больше ставится в зависимость от бюджетных возможностей, не обеспечивая компенсацию потери заработка работника необходимым уровнем страхового возмещения. А ведь возможность отстоять страховую систему у нас была. Если бы мы были едины и тверды тогда, в 2001 году, нашу позицию не смогли бы проигнорировать. К сожалению, не все членские организации Федерации вовремя осознали всю глубину кризиса, а руководство Федерации не имело возможности консолидировать их. Сегодня уже все профсоюзные работники согласны, что решение о введении ЕСН было крайне непродуманным и больно ударило по трудящимся. От единого социального налога необходимо отказаться, возвратиться к формированию доходов внебюджетных фондов на базе страховых взносов. Это наша профсоюзная позиция в сфере социальной защиты работника и мы будем настаивать на ее реализации. Вопрос - в методах. Неужели только ФНПР на уровне Российской трехсторонней комиссии должна все время поднимать эту проблему? А что же все членские организации? Мы считаем, что, выступив единым фронтом, мы можем добиться прогресса в этом вопросе.

Современная действительность требует от нас усиления правовой защиты наемных работников перед работодателями, органами исполнительной власти. Большое количество трудящихся в различных секторах экономики подчас лишены профсоюзной защиты своих социально-трудовых прав. Создание профсоюзных организаций, вовлечение работников в профсоюз, проведение разъяснительной работы о необходимости коллективной защиты своих интересов, это общая задача всех наших членских организаций ФНПР.

Совершенно ясно, что совместная деятельность по решению стоящих перед профсоюзами задач должна иметь надежное финансовое обеспечение. Профсоюзам удалось сохранить значительную часть профсоюзной собственности, созданной общими усилиями еще в советское время. Задача состоит в том, чтобы обеспечить ее эффективное использование, заставить доходы от собственности работать на всех членов профсоюза. Для этого необходимо выработать общие принципы управления профсоюзной собственностью. Не секрет, что многие руководители территориальных профобъединений сегодня испытывают мощное давление со стороны различных структур, стремящихся присвоить профсоюзную собственность, и не всегда они способны противостоять этому давлению. В результате наносится серьезный ущерб материальной и финансовой основе деятельности профсоюзов. Мы должны противопоставить этим устремлениям нашу профсоюзную солидарность и защиту. Но при этом должны быть и согласованные действия, и усилия и внутри нашего профсоюзного сообщества. И вот здесь соединение наших общих усилий не менее важно, чем защита профсоюзных интересов от внешних сил и от всех претензий со стороны властей, которые сегодня усиливаются. Сегодня мы серьезно занимаемся проблемой падения профсоюзного членства, которая стала актуальной не только для нас, но и для профсоюзов всего мира. Стремясь переломить ситуацию, ФНПР и ее членские организации разработали и реализуют на практике целевые программы по усилению мотивации профсоюзного членства и увеличению численности членов профсоюзов. Однако надо отдавать себе отчет в том, что падение профсоюзного членства происходит, в том числе и из-за нашей пассивности при отстаивании прав трудящихся, отсутствия солидарности в наших действиях. В профсоюзах не видят той силы, которой мы в потенциале являемся, из-за нашего иногда неумения, иногда неспособности этот потенциал раскрыть, из-за нашей организационной слабости. Но хуже всего то, что даже когда мы добиваемся реального результата, мы неспособны донести информацию об этом до рядовых членов профсоюзов, до широкой общественности. А это важно, и принципиально важно.