ГЛАВА 2. Профсоюзное движение в настоящее время

С 2005 года начался новый этап в деятельности профсоюзов, связанный с глобализацией экономики, которая затронула и вопросы охраны труда. Этот период характеризуется активной деятельностью профсоюзов в подготовке нового законодательства о техническом регулировании, которое изменило контур трудовых правоотношений в области охраны труда. Цель, которую поставили перед собой профсоюзы, - добиться того, чтобы не были изменены основополагающие принципы в нормативно-правовом регулировании в области охраны труда и при этом не были снижены права работников.

За пятнадцать лет своей деятельности ФНПР было предложено принять в конституционном и трудовом законодательстве тысячи основополагающих государственных законов и правовых актов, обеспечивающих права профсоюзов на проведение предварительных консультаций, коллективных переговоров, заключение соглашений (коллективных договоров) с органами государственной власти и управления, работодателями и их объединениями по вопросам условий труда, социально-экономического и правового положения трудящихся, социальных гарантий, занятости, индексации и повышения заработной платы, пенсий, социальных пособий, обеспечения правовых гарантий профсоюзной деятельности, а также права профсоюзов на организацию и проведение забастовок.

Важнейшим этапом нормотворческой деятельности ФНПР в этот период стала работа над Трудовым кодексом. И то, что этот важнейший документ в целом направлен на защиту прав работника, мы считаем в значительной степени своей заслугой. Практика почти трехлетнего действия Трудового кодекса показывает, что он, в целом, позволяет решать многие проблемы в области трудовых отношений.

Современные независимые профсоюзы России живут нелегкими проблемами и задачами своей страны и делают все, от них зависящее, чтобы итогом государственных преобразований и реформ стал рост благосостояния всех членов общества. Главной целью социальной политики в Российской Федерации ФНПР считает создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, снижение уровня социального неравенства, повышение доходов населения, обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных услуг. Профессиональные союзы активно работают над решением этих и других проблем, связанных с обеспечением гарантий необходимого жизненного уровня на основе развития экономики страны. Работающий человек и его семья не должны быть в числе бедных. Только хорошо организованный труд и его достойная оплата могут обеспечить развитие экономики и общества.

Российские профсоюзы видят свою роль при решении проблем социально-трудовой сферы в поиске социального диалога с исполнительной властью. Еще в 1992 году был подписан Указ Президента России «О создании Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». С тех пор РТК является механизмом ведения социального диалога с правительственными структурами, а также с объединениями работодателей. Реальными результатами работы РТК явилось детальное обсуждение и принятие важнейших для страны и общества нормативных документов. В частности, между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации подписано в общей сложности девять Генеральных соглашений. Последнее такое соглашение, заключенное на 2005 – 2007 годы, призвано определять совместные действия сторон в области социально-экономического развития страны, решить задачи масштабного сокращения бедности и, в первую очередь, среди работающего населения страны, создания условий, обеспечивающих права работников на достойный труд, повышения благосостояния и качества жизни работников и членов их семей.

Профсоюзы последовательно выступают за укрепление и развитие системы социального партнерства, в которой видят ключ для консолидации усилий всего общества при решении социально-экономических проблем. Используя этот инструмент, мы намерены добиться повышения минимального размера оплаты труда до уровня не ниже, чем прожиточный минимум, и совершенствования трудового законодательства. Из жизни общества должно быть полностью исключено такое позорное явление, как невыплата заработной платы или ее значительная задержка.

Сегодня ФНПР и ее членские организации на законодательной основе активно участвуют в разработке программ занятости, предлагают меры по социальной защите работников, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организаций (предприятий, учреждений), осуществляют контроль за занятостью и соблюдением законодательства в этой области. При прямых контактах с представителями органов власти и управления, а также на трехсторонних комиссиях они твердо и однозначно высказываются за скорейшее налаживание отечественного производства, социального рыночного хозяйства, за увеличение капиталовложений, что способно обеспечить занятость, зарплату, увеличение налоговых поступлений, наполнение внебюджетных социальных фондов и, в конечном счете, поднять жизненный уровень людей. Российские профсоюзы через Генеральное соглашение с работодателями и Правительством продолжают добиваться восстановления и развития системы обязательного социального страхования работника на страховых принципах, как наиболее надежной адресной формы его социальной защиты в условиях рыночных отношений.

По-прежнему много вопросов у ФНПР и ее членских организаций к Правительству РФ. Далеко не все его действия в решении социально-экономических проблем являются адекватными, а иные законопроекты и попросту становятся «камнем на шее» у работающего человека. Именно поэтому по инициативе ФНПР 10 июня 2004 года была проведена Всероссийская акция протеста под девизом «Нет - наступлению на социальные права и интересы трудящихся!». Пикеты и митинги состоялись в 73 республиканских, краевых и областных центрах, а также приблизительно в 300 городах и районных центрах. Коллективные действия ФНПР наглядно показали обществу, что профсоюзы способны активно противостоять продвижению антинародных реформ, а население всей страны услышало наш призыв и откликнулось на него. Главным итогом проведения акции протеста стало возобновление после 4 месяцев бездействия из-за кадровой чехарды в Правительстве работы Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Относительно недавним примером профсоюзной солидарности может служить твердая и последовательная позиция по вопросу о замене льгот денежными компенсациями. Еще в процессе предварительного рассмотрения на заседаниях Правительства Российской Федерации, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в Государственной Думе и Совете Федерации мы предупреждали о непроработанности и поспешности принятия этого закона. Прежде всего, это касалось его финансовой необеспеченности, ограниченности времени для выработки необходимых федеральных и региональных нормативных правовых актов, а также механизмов их реализации.