органов юстиции, регистрирующих профсоюзы в качестве юридиче-

ского лица (ст. 8 ч. 3 Федерального закона о профсоюзах).

Второй принцип - самоуправление предусмотрен Федеральным

законом “Об общественных объединениях” и в равной мере относит-

ся ко всем общественным объединениям. Применительно к профсою-

зам он выражен в упоминавшемся выше их праве самостоятельно

принимать свои уставы и регулировать свою внутреннюю деятель-

ность.

Третий принцип - добровольность объединения в профсоюзы

закреплен как законодательством о профсоюзах, так и Федеральным

законом “Об общественных объединениях”.

Четвертый принцип - равноправие профсоюзов означает, что

все профсоюзы и их органы одного уровня имеют одинаковые права

независимо от численности, каких-либо иных признаков. Тем самым

в законодательстве нашел отражение и профсоюзный плюрализм -

наличие не одного, а нескольких профсоюзов.

Пятый принцип - законность создания и деятельности вытека-

ет из законодательства о профсоюзах и прямо закреплен Федераль-

ным законом “Об общественных объединениях”.

Законодательство о профсоюзах состоит из норм Конституции

РФ и КЗОТ, Федерального закона “О профессиональных союзах, их

правах и гарантиях деятельности”, принятого Государственной

Думой 8 декабря 1995 года и подписанного Президентом РФ 12 ян-

варя 1996 года, норм ряда других федеральных законов (законов

РФ, РСФСР), указов Президента РФ.

В систему законодательства о профсоюзах входит также при-

нятый Федеральный закон от 19 мая 1995 года “Об общественных

объединениях” (СЗ, 1995. № 21, ст. 130) в той части, в которой

профсоюзы имеют общие черты и свойства со всеми другими обще-

ственными организациями. Особенности, связанные с созданием,

деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профсоюзов

регулируются специальными законами (см. ст. 4 Федерального за-

кона “Об общественных объединениях”).

В отдельных субъектах РФ уже приняты свои законы, напри-

мер, республиках Саха-Якутия, Татарстане, Башкортостане.

Законодательство о профсоюзах направлено на регулирование

их отношений:

1) с работодателями, их объединениями и представителями;

2) с органами государства, органами местного самоуправле-

ния;

3) с другими субъектами общественных отношений (например,

имущественных, налоговых).

Следует иметь в виду, что в правовую основу деятельности

профсоюзов входит как собственно законодательство о них, правах

и гарантиях их деятельности, так и трудовое законодательство в

целом, поскольку оно используется профсоюзами для защиты прав и

интересов работников.

Определяющее правовую основу деятельности профсоюзов зако-

нодательство меняется, совершенствуется в зависимости от разви-

тия общественных отношений, в которых они участвуют, но, прежде

всего, от основных экономических отношений - от отношений соб-

ственности, социально-политической обстановки в стране. В связи

с этим происходит пересмотр прав профсоюзов. Возвращаются госу-

дарству, его органам государственные полномочия, ранее возло-

женные на профсоюзы и находящиеся в их ведении органы

(например, государственно-властные полномочия правовой и техни-

ческой инстанций профсоюзов). Укрепляются и расширяются права

направленные на защиту интересов работников (например, по во-

просам занятости).

На содержание законодательства о профсоюзах решающее влия-

ние оказали конвенции и рекомендации Международной организации

труда (МОТ) - Конвенции №№ 87, 135, 144 и др.

Таким образом, основные тенденции развития и совершенство-

вания законодательства о профсоюзах, их правах и гарантиях со-

стоят в следующем:

во-первых, что оно приводится в соответствие с существую-

щими общественными отношениями;

во-вторых, в отказе от несвойственных профсоюзам как обще-

ственной организации полномочий;

в-третьих, в сохранении, укреплении и расширении прав, по-

зволяющих профсоюзам надежно отстаивать социально-трудовые пра-

ва и интересы работников.

В сферу трудового права входят связанные с трудом отноше-

ния профсоюзов с работодателями, их объединениями и представи-

телями, а также с государственными органами местного самоуправ-

ления. Эти отношения входят в предмет трудового права как тесно

связанные с трудовыми отношениями.

Права профсоюзов в сфере труда - основная часть их право-

вого статуса, т.е. совокупности прав и обязанностей во всех об-

ластях.

Помимо прав в сфере труда профсоюзы обладают обширными

правами в сфере действия других отраслей права: правами юриди-

ческого лица, правом собственности, участия в управлении госу-

дарственными социальными фондами, в области экологии, привати-

зации и др.

Наличие у профсоюзов правового статуса не противоречит их

общественной природе. Сохраняя это качество, профсоюзы пользу-

ются определенными правами, установленными государством.

Законодательно закрепленное положение профсоюзов в сфере

труда (трудо-правовой статус) представляет собой общую меру

юридических возможностей данной организации и ее органов в ука-

занной сфере, служит источником субъективных прав и обязанно-

стей профсоюзных органов в правоотношениях. Как базовая катего-

рия он характеризует пределы юридических значений деятельности

профсоюзов в этой области, служит эталоном правомерности дей-

ствий профсоюзных органов, полноты осуществления предоставлен-

ных им юридических полномочий.

Создание трудо-правового статуса профсоюзов характеризует-

ся объемом закрепленных за ними юридических возможностей.

Статус профсоюзов в сфере труда как часть их совокупного

статуса (многоотраслевой общности) на современном этапе сочета-

ет в себе стабильные черты их правового положения с особыми,

характерными именно для данного этапа.

Стабильность, преемственность содержания трудо-правового

статуса профсоюзов обусловлены самим существованием трудовых

отношений между работниками и работодателями, необходимостью

защиты прав и интересов работников в этих отношениях.

Наиболее стабильная часть статуса - права профсоюзов по

представительству интересов трудящихся, участию в регулировании

трудовых отношений, контролю за соблюдением законодательства о

труде и охране труда.

Динамика статуса, его развитие происходит за счет измене-

ния форм реализации предоставленных профсоюзам прав, включения

в статус прав, которых раньше не было, в связи с развитием эко-

номических и социальных отношений, исключения из него некоторых

прав, не отвечающих современным условиям. Радикальные изменения

в статусе профсоюзов происходят в связи с переходом на новые

экономические рельсы, внедрением новых принципов управления

экономикой в условиях многообразия видов собственности и орга-