тельности (акционерные общества, товарищества, фермерские хо-

зяйства, благотворительные и иные общественные фонды и т.д.);

- формирование инфраструктуры рынка и механизмов, обслужи-

вающих новые формы собственности.

Указанные выше перемены в экономике и, как следствие, в

политике Российского государства не могли не коснуться профсо-

юзного движения. Переход к рыночной экономике, многообразие

форм собственности, утверждение конституционно-правовых основ

Российской государственности требуют от профессиональных союзов

поиска иных форм и методов работы, переосмысления приоритетных

направлений деятельности, совершенствования организационной

структуры.

Образование Федерации Независимых Профсоюзов России, воз-

никновение других профсоюзов и профобъединений, провозгласивших

и приступивших к осуществлению на практике своих целей и задач,

форм и методов работы по защите прав и интересов трудящихся,

прежде всего лиц наемного труда, положили начало новому этапу в

развитии российского профсоюзного движения.

В настоящее время в профсоюзах России идут сложные, проти-

воречивые процессы, развернулась борьба между различными проф-

союзными течениями и структурами. Это весьма негативно сказы-

вается на осуществлении ими главной задачи по защите прав и ин-

тересов трудящихся, ведет к ослаблению, потере авторитета проф-

союзов, к разобщению и раздробленности профсоюзного движения

страны. И если на крупных государственных и частных предприяти-

ях профсоюзные организации имеют определенный опыт работы по

защите прав и интересов своих членов, а также располагают для

этого средствами, то коллективы малых предприятий, особенно

частных, таковыми возможностями не обладают. Зачастую работники

малых частных предприятий не знают своих прав и, как следствие,

их права ущемляются работодателями. Более того, собственники не

заинтересованы в создании профсоюзного органа на своих пред

приятиях. Кроме того, на государственном уровне приняты законо-

дательные акты, ущемляющие права профсоюзов. В частности, из ведения профсоюзов изъято управление социальным страхованием, практически изъяты функции контроля за соблюдением норм охраны труда и

трудового законодательства.

Не претендуя на всеохватывающий анализ обозначенной про-

блемы, данная работа представляет собой попытку осмысления и

анализа отношений, складывающихся в сфере деятельности профсоюз-

ных организаций в области малого частного предпринимательства

по защите законных прав и интересов трудящихся, определения

роли профсоюзов и выработке предложений по повышению

эффективности функционирования профсоюзных органов.

П Глава 1

Развитие среднего и малого бизнеса - непременное

условие дальнейшего развития экономики России

Рыночная экономика сформировалась на основе индивидуальной

частной собственности и немыслима без нее. Однако со временем

эта форма собственности претерпела существенные изменения.

Во-первых, частная собственность, эволюционируя, все чаще

приобретала не индивидуальную, а различные ассоциированные формы

- коллективную, групповую, акционерную. Поэтому в западной эко-

номической теории и практике утвердилось представление, соглас-

но которому под частной собственностью понимается всякая него-

сударственная форма собственности. В этом есть своя логика,

так как в качестве представителя общества выступает государ-

ство, а все остальные субъекты собственности олицетворяют лишь

часть общества и в этом смысле являются субъектами частной соб-

ственности.

Во-вторых, наряду с частной собственностью развивалась го-

сударственная собственность и базирующееся на ней государствен-

ное хозяйствование.

В-третьих, широкое распространение получили смешанные фор-

мы собственности, в образовании которых ведущую роль играет ак-

ционерная форма. Последняя на Западе стала наиболее распростра-

ненной: в западных странах ею охвачено около 80 процентов

основного капитала и производимой продукции.

Для акционерной формы безразлично, кто является собствен-

ником акции: им может быть как физическое, так и юридическое

лицо, как отдельный индивидуум или ассоциация, так и государ-

ство. В результате различные формы собственности органически

переплетаются, грани между ними размываются и становится трудно

определить, где заканчивается одна и начинается другая.

Так, если акционерное общество образовано физическими ли-

цами, то, с одной стороны, мы имеем дело с индивидуальной соб-

ственностью, так как акции принадлежат отдельным физическим ли-

ам. Но, с другой стороны, налицо ассоциированная собствен-

ность, ибо капитал становится совместным: он находится под об-

щим управлением и доходы отдельных собственников возникают из

единого процесса образования прибыли на данный капитал.

Современные государственные предприятия обычно функциони-

руют в акционерной форме, но считаются государственными, по-

скольку значительная часть акций (контрольный пакет) принадле-

жит государству. В данном случае государственная собственность

сочетается с различными негосударственными формами собствен-

ности.

Аналогичным образом зачастую обстоит дело и с предприятия-

ми, находящимися в собственности работников. На страницах нашей

печати постоянно встречаются цифры, согласно которым в США на

таких предприятиях занято около 10 процентов наемных работни-

ков, что порою воспринимается по аналогии с существующей у нас

кооперативной собственностью. Однако в США эти предприятия ак-

ционерные, где в коллективной собственности работников находит-

ся до 51 процента акций (как правило, 20-25 процентов). Осталь-

ные же акции принадлежат различным частным субъектам. В резуль-

тате происходит смешение коллективной и иных форм собствен-

ности.

При акционерной форме стало возможным соединять воедино

финансовые ресурсы от очень маленьких до очень крупных и тем

самым вовлекать в бизнес как тех, кто имеет сотню свободных