Таким образом, будет окончательно сформирован персонифицированный учет всех застрахованных граждан. Это в свою очередь позволит избежать случаев получения страхового возмещения по одному и тому же основанию из разных источников, а также сделать более адресной систему социальной защиты.

В этом же направлении можно рассмотреть возможность организационного объединения всех социальных внебюджетных фондов в один. При этом необходимо учесть административно-организационную самостоятельность территориальных фондов медицинского страхования.

Данное решение имеет свои преимущества и недостатки. С одной стороны, такое объединение позволяет снизить уровень административных расходов, но с другой возникает проблема обеспечения финансовой устойчивости единого фонда и соблюдения интересов страхователей, осуществляющих взносы на различные цели.

Кроме того, необходимо принимать во внимание, что решение об объединении внебюджетных фондов должно сопровождаться существенным изменением в действующем законодательстве.

2.1. Предложения по реформированию системы обязательного пенсионного страхования

Реформирование системы государственного пенсионного обеспечения с выделением обязательного пенсионного страхования в качестве части новой пенсионной системы состоялось 01.01.2002 года.

С этой даты вступили в силу федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которым установлена прямая связь между размерами взносов по обязательному пенсионному страхованию и страхового обеспечения - страховой и накопительной частей пенсий.

Финансовые обязательства страховщика (ПФР) перед застрахованными лицами фиксируются на их индивидуальных лицевых счетах в течение всей трудовой деятельности до момента назначения пенсии. При назначении пенсии финансовые обязательства также фиксируются, но в виде размера выплачиваемой пенсии. Обязательства индексируются по правилам, установленным законами. Пересмотр или оптимизация этих текущих персонифицированных обязательств не осуществимы в принципе.

В этой связи возможными направлениями оптимизации системы обязательного пенсионного страхования являются:

· сокращение долгосрочных обязательств ПФР на выплату пенсий;

· сокращение расходов ПФР, производимых помимо расходов на выплату текущих пенсий.

2.2. Предложения по реформированию системы обязательного социального страхования

В целях повышения эффективности социального страхования необходимо обеспечить решение следующих важных задач:

· исключить из системы социального страхования все нестраховые платежи;

· осуществить инвентаризацию обязательств и на этой основе реализовать мероприятия по обеспечению баланса доходов и расходов Фонда социального страхования Российской Федерации;

· повысить эффективность администрирования доходов и расходов. Решение этих задач возможно следующим образом.

ВЫВОД

На середину декабря прошед­шего 2003 года своими пенсионными накоплениями распорядились всего порядка 50 тыс. человек из примерно 40 млн. человек, прини­мающих участие в пенсионной ре­форме. А сейчас уже эта цифра возросла почти в 20 раз.

Примечательно, что даже Пен­сионный фонд России, рассылаю­щий работающим гражданам из­вещения о состоянии их накопи­тельных счетов, так и не назвал окончательную цифру людей, ко­торым «светит» прибавка к буду­щей пенсии в виде накопительной. По­этому и подсчитать, какой же про­цент людей поверит в пенсионную реформу, не представляется воз­можным. Приходится гадать и приблизительно считать, что 700 тыс. человек - это примерно 1,5% от всех застрахованных граждан.

На самом деле большинство граждан, желающих передать свои накопления в руки частных управляющих, занялись выясне­нием того, в чем же заключается пенсионная реформа, лишь в по­следние дни года.

На наступивший год все, кто хоть как-то связан с реформированием отрасли, возлагают большие надежды. Сделать предстоит много как государству, так и пред­принимателям, и все опасаются повторения ошибок, которые бы­ли допущены в 2003 году. Это за­малчивание сути реформы и затя­гивание сроков ее реализации.

Список литературы:

1. Использованы материалы интернет-сайта www.actuaries.ru

1.1. Статья Маргариты Кучма «Пенсионной страхование как составная часть системы государственного социального страхования»

1.2. Статья Юрия Воронина «Последствия финансового кризиса и современное состояние пенсионной системы»

1.3. Статья Валерия Баскакова и Александра Мельникова «Актуарные проблемы системы социального страхования и пенсионного обеспечения»

2. Статья Елены Гостевой «Первый этап пенсионной системы провалился», газета «Известия», 16.01.04

3. Доклад Минтруда России от 23.10.03 «О реформировании системы обязательного социального страхования»

4. С.Ю. Головина «Понятийный аппарат трудового права»