На рис. 1. представим структуру доходов консолидированного бюджета в общем виде.

Рис. 1 Структура доходов консолидированного бюджета РФ.

Следует отметить, что наибольший удельный вес занимают налоговые доходы. При этом, доля доходов консолидированного бюджета РФ занимает более 65%, и уменьшается за анализируемый период.

Налоговые доходы федерального бюджета сокращаются с уровня в 61,4 % в 2005 году, до 60,9% в 2007 году.

Следует отметить рост в структуре доходов неналоговых доходов федерального и консолидированного бюджета субъектов РФ.

Безвозмездные перечисления в консолидированный бюджет составили 6,7% в доходах на 2005 год, далее происходит падение до уровня в 5,5% в 2007 году о утвержденному бюджету.

Доходы от предпринимательской деятельности занимают очень малую часть в доходах консолидированного бюджета РФ, и занимают порядка 0,7% в 2005 году, и 0,8% в 2007 году. При этом доходы от предпринимательской деятельности сформированы за счет поступлений в консолидированный бюджет субъектов РФ, в то время как данные доходы в федеральный бюджет не поступают.

Таким образом, отметим, что неналоговые доходы в структуре консолидированного бюджета РФ приходятся в большей части на федеральный бюджет РФ.

По мере продвижения налоговых реформ происходит сокращение налоговой нагрузки и относительный рост неналоговых доходов. В 2006 г. приоритетной задачей являлось повышение эффективности использования государственных активов (об этом говорилось в бюджетном Послании Президента РФ).

Неналоговые доходы включают доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности государственных и муниципальных организаций, доходы от продажи нематериальных активов, административные платежи и сборы, доходы от внешнеэкономической деятельности и прочие. Существенный рост в 2006 г. связан с изменением структуры и появлением новых доходных источников (доходов от предоставления услуг вневедомственной охраной МВД России и Государственной фельдъегерской службой РФ, а также платежей за пользование недрами после проведения аукционов).

Основную часть составляют доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или отдеятельности государственных и муниципальных организаций. Это:

ü дивиденды по акциям,

ü доходы от сдачи в аренду имущества,

ü доходы от оказания услуг или компенсации затрат государства,

ü прибыль Центрального банка РФ.

Приватизация полностью должна завершится к 2010 году. Пока же у федерального Правительства осталось 8820 ГУПов и 4035 ОАО, где есть госакции, причем в 51% ОАО у государства осталось менее 25% акций, а у 21% - даже менее 2%. План по приватизации госимущества в (по прогнозам) перевыполнен в 1,5 раза.

Были проданы государственные строительные организации и правительственные дома отдыха. В госсобственности остались только те оздоровительные учреждения, которые не обслуживают частных клиентов. К 2008 г. земля в частной собственности должна увеличиться более чем в два раза и составит 16% от всех земель. Тогда доходы от использования федеральных земель возрастут вдвое. Для увеличения поступлений от государственных и муниципальных организаций и снижения нецелевых расходов планируется сокращение числа ГУП. В этом секторе экономики нет реальных механизмов финансового контроля, процветает коррупция и взяточничество: финансовые потоки выводятся в подконтрольные структуры, в производство ничего не инвестируется, а из бюджета вытягиваются деньги. В декабре 2002 г. были приняты поправки в Закон о государственном и муниципальном имуществе, а также постановления Правительства, регламентирующие поведение директоров государственных унитарных предприятий (ГУП). Закон отнял у них возможность распоряжаться имуществом на праве "хозяйственного ведения". Закон предполагает закрепление за федеральным, региональным и муниципальным уровнями власти строго определенного имущества. Платежи при пользовании недрами, в том числе при выполнении соглашений о разделе продукции, планируются в размере 25 млрд. руб.

Таможенные сборы (за таможенное оформление, хранение товаров и таможенное сопровождение товаров) по бюджетной классификации относятся к неналоговым доходам бюджета от внешнеэкономической деятельности. Они уплачиваются за перемещение товаров через границу. Их величина зависит от вида товара, его таможенной стоимости, таможенного режима, под который он помещен, страны-происхождения товара. Прогноз поступлений таможенных сборов и прочих таможенных платежей в 2007 году сделан с учетом введения с 1 января 2006 года Таможенного Кодекса РФ. Эти поступления должны возрасти на 1,5% от общего объема доходов. В 2005 г. доходы были выше (42,7 млрд. руб. или 1,8%). На снижение повлияло увеличение ставок таможенных пошлин на автомобили, ввозимые физическими лицами. Ввоз подержанных автомобилей сократился. Многие таможенные пункты отмечают снижение перевезенных через границу иномарок более чем в 10 раз. Нарушения по ввозу автомобилей частными лицами занимают первое место среди таможенных нарушений. По оценкам экспертов, нелегальный ввоз автомобилей в результате удорожания таможенного оформления еще более возрастет, из-за "серых" схем ввоза бюджет также потеряет значительные суммы.

Таможенные сборы взимаются в валюте РФ и в иностранной валюте. Таможенные сборы за таможенное оформление товаров, предназначенных для коммерческого использования, взимаются в рублях в размере 0,1% таможенной стоимости, для товаров для некоммерческого использования плюс к этому дополнительно взимается сбор в иностранной валюте, в размере 0,05% таможенной стоимости товаров и транспортных средств. Величина таможенных сборов за хранение товаров определяется ГТК исходя из средней стоимости оказанных услуг. Таможенные сборы за таможенное сопровождение определяются ГТК по согласованию с Минфином.

В составе таможенных сборов и платежей наибольшую долю занимают таможенные сборы с физических лиц. Сборы за таможенное оформление, хранение и сопровождение товаров, штрафы за нарушение таможенного законодательства, пени и другие аналогичные платежи – меньшую долю. Таможенные сборы уплачиваются в составе совокупного таможенного платежа, включающего таможенную пошлину, налог на добавленную стоимость и акциз. Изменения в порядке взимания одной из составляющих влияют на доходы бюджета от остальных. Прогнозные поступления в бюджет от операций по ввозу-вывозу товаров и транспортных средств зависят от сбалансированной налоговой политики в этих четырех направлениях.

Кредиты иностранным государствам даются под низкий процент, по существу это в основном поддержка экспорта. Помимо процентов за выданные кредиты в бюджет поступают также проценты по негосударственным кредитам, которые были предоставлены под государственные гарантии РФ. Предполагаемый общий объем поступлений в 2007 году в счет погашения основного долга иностранных государств по кредитам, предоставленным Правительством СССР и Правительством РФ, а также от реализации финансовых активов, составит 30,8 млрд. руб. Информация о размерах долга иностранных государств перед Россией и платежах, которые бюджет получает в счет этих долгов, находится в секретной части бюджета. Известен лишь общий верхний предел, выше которого размер долга не может подняться - 87,1 млрд. долл. в 2007 г. [27, с.67]