В зависимости от плательщика, доходы можно разделить на две группы. Первую из них образуют поступления от юридических лиц, то есть предприятий, организаций, других коммерческих структур, а вторую от физических лиц. Первая группа платежей (в виде налогов, сборов, неналоговых доходов) преобладает в доходах бюджета и республики. Одновременно увеличивается доля платежей в результате расширения объектов налогообложения, а также роста доходов отдельных групп граждан. Четко выраженной становится тенденция расширения объектов обложения юридических и физических лиц за счет включения в налогооблагаемый оборот имущества, земли, природных ресурсов.

Сфера деятельности позволяет разделить доходы бюджета на платежи, поступающие от субъектов материального производства, а также от учреждений, организаций, предприятий непроизводственной сферы. Более детализированной является классификация их по отраслям хозяйства, культуры и ведомствам (промышленности, транспорта, сельского хозяйства, торговли, коммунального и жилищного хозяйства). Платежи зависят также от вида предприятий, формы его управления, организации коммерческой деятельности.

Особое место имеет их группировка по основным объектам обложения, к которым относят: прибыль, доходы, капитал, имущество, природные ресурсы, земля, обороты по реализации продукции, работ и услуг (или их добавленной стоимости).

1.2 Расходы бюджета, основные статьи

Экономическая сущность расходов бюджета проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественную их величину.

Многообразие конкретных видов бюджетных расходов обусловлено целым рядом факторов: природой и функциями государства, уровнем социально – экономического развития страны, разветвленностью связей бюджета с народным хозяйством, административно – территориальным устройством государства, формами представления бюджетных средств и тому подобное. Сочетание этих факторов порождает ту или иную систему расходов бюджета любого государства не определенном этапе социально – экономического развития.

Для выявления роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков классификации расходов бюджета.

В первую очередь расходы бюджета подразделяются по их влиянию на процесс расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные бюджетные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением бюджетных средств юридическим лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы включают затраты на государственное потребление (содержание экономической и социальной инфраструктуры, государственных отраслей народного хозяйства, закупки товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы государственных учреждений), текущие субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов по государственному долгу и другие расходы. Как правило, эти расходы в основном соответствуют затратам, отраженном в обычном бюджете или бюджете текущих расходов и доходов.

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные с вложением в основной капитал и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложение за счет бюджета в различные отрасли народного хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти. Данная группа расходов отражается в бюджете капитальных расходов и доходов государства.

Все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как правило, выделяются следующие группы расходов:

Финансирование промышленного производства;

Финансирование социально – культурных мероприятий;

Финансирование науки;

Финансирование обороны;

Содержание правоохранительных органов и органов государственной власти и управления;

Расходы по внешнеэкономической деятельности;

Создание резервных фонов;

Расходы по обслуживанию государственного долга;

Прочие расходы и выплаты.

Здесь хорошо видна роль государства в разных областях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам расходов могут выделятся затраты на выполнение, приоритетных общегосударственных программ. Так, в Казахстане самостоятельно в расходах республиканского бюджета отражаются расходы на целевые региональные программы по развитию промышленного сектора экономики, расходы на государственную программу развития экономики и культуры, расходы на программу развития гражданской авиации, расходы на государственную космическую программу и другие. Выделение средств по отдельным видам целевых программ обеспечивает приоритет в концентрации средств бюджета и в их использовании по главным направлениям, предусмотренным органами государственной власти.

Наиболее яркое последствие экономических и социальных процесса отражаются на расходной части областных бюджетов. Определяющее направление деятельности областных органов власти – это разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Возрастание расходов завязано с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно – бытового назначения.

Структура расходов отдельных видов областных бюджетов не одинакова и зависит от объема местного хозяйства и подведомственности его региональным органам различного уровня. Так, областным и городским органам власти подчинена подавляющая часть предприятия жилищно-бытового хозяйства, поэтому удельный вес ассигнованный на эти категории в расходах этих бюджетов наиболее значителен и превышает 40%. В ведение же районных, поселковых и сельских органов находятся в основном социально – культурные учреждения, в этих бюджетах подавляющая часть расходов приходится на финансирование социально – культурных мероприятий.

1. Расходы бюджета района (города областного значения) осуществляются по следующим направлениям:

1) государственные услуги общего характера:

функционирование местных представительных и исполнительных органов районного (городского) уровня;

экономическое и бюджетное планирование на районном (городском) уровне;

организация исполнения районного (городского) бюджета;

проведение оценки имущества в целях налогообложения;

управление коммунальной собственностью районного (городского) уровня;

2) оборона, общественный порядок, безопасность:

мероприятия в рамках исполнения всеобщей воинской обязанности по обеспечению военных комиссариатов оборудованными призывными (сборными) пунктами, медикаментами, инструментарием, медицинским и хозяйственным имуществом, автомобильным транспортом, средствами связи, медицинскими и техническими работниками, лицами обслуживающего персонала и создание медицинских комиссий;

предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций районного (городского) масштаба;